建設事業管理用役標準課業內容書

建設事業管理協會

목         차

1.  일반사항

2.  사업관리 기본업무

① 원가관리

② 공정관리

③ 품질관리

④ 계약관리

⑤ 안전관리

◐ 부 록 : 표준계약서(민간용)

建設事業管理用役標準課業內容書

1.  일 반 사 항

1.1   목  적

이 과업내용서는 건설산업기본법 제2조 및 제26조 규정에 의한 건설사업관리업무의 세부내용과 절차 및 방법을 정하여 건설사업관리자의 업무수행을 원할히 도모함을 목적으로 한다.

1.2   적용범위

1.2.1  이 과업내용서는 발주기관과 건설사업관리자간에 건설사업관리용역계약을 체결

하여 업무수행시 적용한다. 다만, 본 과업내용서가 당해 건설공사의 현장여건 등에 적합하지 아니하거나 건설공사의 특성상 필요하다고 인정되는 경우에는 내용을 가감하거나 발주기관별로 따로 지침을 정할 수 있다.

1.2.2  이 과업내용서는 건설사업관리용역계약서 작성시 계약문서에 포함하여야 한다.

1.3   용어의 정의

1.3.1  기본용역

"기본용역"이라함은 발주자와 건설사업관리자 사이의 최초 계약에서 기본용역으로 정의된 용역을 말한다.

1.3.2  추가용역

"추가용역"이라함은 발주자와 건설사업관리자 사이의 계약에서 기본용역으로 명확하게 지정된 업무 이외의 추가로 제공되는 용역을 말한다.

1.3.3  입찰서 부록

"입찰서 부록"이라함은 입찰서류의 내용을 명확하게 하거나 이전에 발급된 입찰서류의 내용을 정정하거나 변경할 목적으로 입찰일 이전에 발급되는 입찰서류의 보충자료를 말한다.

1.3.4  발주자

"발주자"라함은 건설사업관리용역을 발주하는 자를 말한다.

1.3.5  건설사업관리자

"건설사업관리자"라함은 발주자로부터 건설사업관리용역계약을 체결하고 건설사업관리업무를 수행하는 자를 말한다.

1.3.6  설계자

"설계자"라함은 건설공사의 발주자와 설계에 관한 계약을 체결하고 설계업무를 수행하는 자를 말한다.

1.3.7  시공자

"시공자"라함은 발주자와 공사시공계약을 체결하고 공사업무 전반을 수행하는 건설업자(하도급자 포함)를 말한다.

1.3.8  설계도서 또는 설계서류

"설계도서 또는 설계서류"라 함은 건설공사 수행을 위하여 작성한 설계설명서, 공사시방서, 설계도면, 구조계산서, 부하 및 용량계산서, 지반조사보고서, 공사비내역서 등을 말한다.

1.3.9  공사계약문서

"공사계약문서"라 함은 공사의 계약서, 설계서, 공사입찰안내서, 공사계약, 일반조건, 공사계약특수조건, 공사과업내용서 및 공사비산출내역서를 말하며 상호보완효과를 가진다.

1.3.10 용역계약문서

"용역계약문서"라함은 건설사업관리용역의 계약서, 입찰유의서, 계약일반조건 및 특수조건, 입찰안내서, 과업내용서, 산출내역서 등을 말하며 상호보완효과를 가진다.

1.3.11 건설사업관리 대가

"건설사업관리 대가"라함은 건설사업관리자가 수행한 용역에 대해서 계약상의 지불방식에 따라 발주자가 지불하는 또는 지불해야 할 금액을 말한다.

1.4   발주자와 건설사업관리자의 준수사항과  업무협조

1.4.1  발주자의 준수사항과 업무협조

가.  발주자는 건설공사의 계획, 설계, 발주, 감리, 시공, 사후평가 전반을 총괄

하고, 건설사업관리 용역이 성실히 수행되고 있는지에 대한 지도, 점검을 실시하여야 한다. 건설사업관리용역업무가 성실히 수행될 수 있도록 업무담당자를 지정하여 공사수행에 따른 업무연락 및 문제점 파악, 민원해결 등 지원업무 등을 수행하게 할 수 있다.

나.  발주자는 건설사업관리용역을 수행하는 데 필요한 프로젝트와 관련된 보고

서, 자료 등 모든 정보를 건설사업관리자가 요구할 경우에는 지체없이 제공하여야 한다.

다.  발주자는 계약조건에 부합되지 않는 프로젝트 상의 어떠한 잘못이나 결점

을 발견하거나 알게 된 경우 신속히 이와 관련된 사항을 건설사업관리자에게 고지해야 한다.

라.  발주자는 설계자, 시공자, 기타 공사참여자와 설계, 시공, 조달등에 관한

계약을 체결할 경우 각 계약문서에 건설사업관리자가 문서로 작성한 프로젝트의 계획요건, 일정조건, 예산상의 제약 등에 따르고 상호협조하여 프로젝트를 수행할 수 있도록 하는 내용을 명시해야 한다. 또한 이들과의 계약내용을 변경할 경우에도 건설사업관리자의 동의를 받아야 한다.

마.  발주자는 설계자, 시공자와 각각 프로젝트와 관련하여  통지문서와 교류문

서가 있는 경우의 사본을 건설사업관리자에게 송부해야 하고 또한 설계자 또는 시공자에게 건설사업관리자앞으로 송부하도록 요구해야 한다.

1.4.2  건설사업관리자의 준수사항과 업무협조

가.  건설사업관리자는 발주자와 건설사업관리자간에 체결된 건설사업관리용역

계약의 내용에 따라 당해공사가 설계, 계약, 시공되는지의 여부를 확인하고 사업관리, 원가관리, 공정관리, 품질관리, 계약관리, 안전관리 등에 대한 기술지도를 하며, 발주기관의 장의 위탁에 의하여 발주자의 감독 권한을 대행할 수 있다.

나.  건설사업관리자는 관계법령과 이에 따른 명령, 기타 공공복리에 어긋나는

어떠한 행위를 해서는 않되며 신의와 성실로서 업무를 수행해야 한다.

다.  건설사업관리자는 담당업무와 관련하여 제3자로부터 일체의 금품, 이권

또는 향응을 받아서는 안되고 품위를 손상하는 일을 하여서는 안된다.

라.  건설사업관리자는 설계자, 시공자, 기타 공사참여자의 의무와 책임을 면제

시킬 수 없으며 임의로 설계를 변경시키거나, 기일연장 등 공사계약조건과 다른 지시나 결정을 해서는 안된다.

마.  건설사업관리자는 공사수행상 문제점이 발생하거나 시공에 관련한 중요한

변경 및 예산과 관련되는 사항, 설계자, 시공자,기타 공사참여자와의 의견 불일치 사항 등에 대해서는 수시로 의견을 첨부 발주자에게 보고하고 지시를 받아 업무를 수행해야 한다. 다만, 인명손실이나 시설물의 안전에 위험이 예상되는 사태가 발생하거나, 분쟁이 발생시는 먼저 적절한 조치를 취한 후 즉시 발주자에게 보고한다.

바.  건설사업관리자는 당해 공사시행중은 물론 공사가 종료된 후라도 감사기관

의 수감요구가 있을 경우에는 이에 응하여야 하며 건설사업관리용역업무수행과 관련하여 발생된 사고 또는 피해발생으로 피해자가 소송제기시 소송업무에 대하여 적극 협력해야 한다.

사.  건설사업관리자는 건설사업관리용역수행기간중 자기의 고의 또는 과실로

발주자가 재산상의 손실이 발생한 경우에는 건설사업관리자가 이를 배상하여야 하며, 타 기관과의 협조상 소요되는 제반 경비도 또한 그가 부담해야 한다.

1.5   과업의 주요내용

1.5.1  사업관리 기본업무

가.  프로젝트 조직 구성 및 운영사항 검토

나.  건설사업관리계획 작성

다.  사업관리 절차서 작성

라.  프로젝트 회의 주관

마.  관리정보 시스템 구축

바.  설계서류검토

사.  유관기관 서류제출 통합 조정

아.  건설공사계약서, 일반조건 및 특수조건 검토

자.  대외 홍보 활동 지원

차.  프로젝트 소요자금 조달 지원

카.  프로젝트 회의 개최 및 주관

타.  공사비 관리절차 개발 및 운용

파.  일정계획 수립 및 주요 공정표 작성 관리

하.  설계자문 활동 수행 또는 지원

거. 현장시설 확인

너. 시공자 등 공사참여자 및 전문가의 활동 조정 및 통솔

더. 예산 및 공사비 지속적 감독

러. 기성신청 확인

머. 설계변경업무의 지원

버. 클레임 방지 및 대책 수립 지원

서. 발주자 구매 자재 및 장비 확인 및 관리

어. 준공도면 검토

저. 공사기록 유지

처. 프로젝트 종결과 관계있는 서류의 준비 및 제출

1.5.2  원가관리 업무

가.  프로젝트 예산 및 공사비 추정

나.  공사비 및 원가 분석

다.  견적서 작성

라.  가치분석 연구

마.  원가통제 및 보고

바.  부록견적서 작성

사.  입찰 분석 및 협상

아.  단위작업별 금액 보할 계획 수립

자.  설계변경에 따른 원가 관리

차.  원가절감을 위한 대안 연구

카.  클레임 대비 공사비 기록 및 문서화

타.  최종 공사비 산정 및 보고

1.5.3  공정관리 업무

가.  주공정표 작성

나.  주요관리점 공정표 작성

다.  공정표의 수정 및 유지

라.  설계 공정표 검토

마.  입찰이전 공정표 작성 및 공정관련 정보 제공

바.  여유시간 관리계획 작성

사.  시공자의 공정표 작성 협조 및 검토 승인

아.  주공정표 수정 및 배포

자.  공정표 준수사항 확인 및 감독

차.  공기연장 및 영향 분석

카.  공기 만회대책 수립 및 만회공정표 작성

타.  시공관련 클레임 검토 및 평가

파.  입주계획 수립 및 지원

1.5.4  품질관리 업무

가.  품질관련 목표설정 및 품질관리 계획 수립

나.  품질과 관련된 설계기준 확인 검토

다.  품질관리 계획 수립 지원

라.  설계시 품질확보를 위한 절차 반영

마.  공사참여자간 설계도면 및 문서관리체계 구축 및 운용

바.  각종 설계 성과품 검토

사.  설계기준에 대한 적정성 검토 및 변경내용 검토

아.  품질감독(설계자의 품질보증활동 감독포함)

자.  공사비 견적서 검토

차.  품질관리용역에 관한 발주자 인가사항 확인

카.  품질과 관련한 시공성 검토

타.  품질과 관련된 가치공학 검토

파.  품질확보를 위한 공기 검토 및 확정

하.  공사에 요구되는 시험의 실시 및 확인

거.  품질관리시방서 작성 운영

너.  시공자의 품질감독 및 품질보증활동 점검 및 확인

더.  사용자의 설계도서 이해를 용이하게 하기 위한 조치 검토

러.  품질에 영향을 미치는 단위작업들에 대한 적절한 자금조달 및 배분 지원

머.  프로젝트 검토회의 개최

버.  품질과 관련된 설계자의 보고서 지정사항 검토

서.  조달계획 수립

어.  입찰공고와 초정

저.  입찰자 선정

처.  입찰 안내서 작성

커.  사전입찰회의 주관

터.  입찰서 관리와 개봉

퍼.  사전낙찰 회의 주관

허.  낙찰 통보

고.  사전시공회의 주관

노.  시공계획 및 공정계획 수립

도.  시공자의 작업에 대한 검사와 시험

로.  프로젝트 관련보고서와 기록 보관

모.  추가작업 등 작업변경사항 검토

보.  문서관리와 배포 절차 수립 시행

소.  부적합한 작업과 결함있는 작업의 기록 유지

오.  기성금액 지급절차 작성

조.  예비준공검사 및 미결작업표 작성

초.  수익자 입주사항 검토

코.  실질적인 준공확인

토.  최종준공증명서 발급

포.  프로젝트 품질관리실적 검토 및 평가서 작성

호.  프로젝트 전반에 걸친 최종보고서 및 건의서 작성

1.5.5  계약관리 업무

가.  발주자, 설계자, 건설사업관리자간의 정보교환을 위한 체계와 절차 수립

나.  프로젝트 조직원간의 정보전달체계와 절차 수립

다.  설계검토회의 및 발주자 승인절차 수립

라.  프로젝트 예상 및 실적 공사비 보고서 작성 및 유지

마.  입찰자 사전자격심사기준 작성

바.  입찰자 명단 작성

사.  입찰참여 홍보

아.  입찰 공고 업무 지원

자.  입찰서류 배포

차.  입찰자에 대한 공지사항 준비

카.  입찰서 부록 검토 및 발행 조정

타.  사전입찰회의 주관

파.  입찰실시 및 평가 지원

하.  입찰 후 면담

거. 공사계약 업무 지원

너. 착공지시서 발급

더. 입찰시기에 따른 공정사항 영향 검토

러. 입찰금액확정에 따른 원가보고서 수정

머. 현금흐름보고서 수정

버. 사전시공 지침회의 주관

서. 발주자 구매장비 및 자재의 양도 지원

저. 시공에 필요한 보험, 보증, 행정당국의 인허가 사항 점검 및 확인

처. 현장내 정보교환 절차 수립

커. 프로젝트 현장회의 주관

터. 공사참여자들에게 계약관련 정보 통지

퍼. 현장보고체계 수립

허. 시공자의 품질관리사항 검토

고. 부적합한 작업에 대한 처리절차 수립 및 대책 강구

노. 시공자의 안전관리계획 검토

도. 설계변경내용정리 및 보고서 작성

로. 지시작업에 대한 증빙자료 기록 유지

모. 현금흐름 예상보고서 작성

보. 시공자의 기성지급체계 수립

소. 시공단계의 각종 보고서 작성

조. 프로젝트의 예외사항 요약 및 발주자 검토 의뢰

초. 현장사진 등 특정기록의 보관

코. 시공자 클레임 검토 조치방안 검토

토. 준공도면 취합 보관 유지

포. 유지보수 매뉴얼 및 운영절차서 취합 조정

호. 보수용 부품 및 보증상 요구조건의 통합 조정

구. 전입 및 조업개시를 위한 공정계획 및 조정업무 지원

누. 준공검사 확인에 따른 최종 기성지불 신청 확인

두. 계약종결을 위한 서류처리 등 업무 지원

루. 시공자연락체계 구축

무. 프로젝트 최종보고서 작성 및 제출

1.5.6  안전관리 업무

가.  안전관리에 필요한 사항의 검토 및 발주자의 권한 위임사항 협의

나.  안전관련 조직의 구성 운영

다.  안전관리 계획 작성

라.  안전관련 사전자격심사기준 수립

마.  사전입찰회의시 안전에 대한 설명회 개최

바.  안전을 위한 긴급조치 협조체계 구축

사.  안전 자료 제출

아.  건설공사의 감독기관과 유대강화 및 공사참여자들과의 채널구축 지원

자.  안전관련 사전 시공회의 주관

차.  시공자의 안전업무 수행 및 준수사항 점검 및 감독

카.  특수한 작업의 경우 사전위험 경감을 위한 안전 조정 회의 개최

타.  현장안전위원회 참여 및 현장 안전관리 사항 검토

파.  시공자 안전 감사 실시 및 보고

하.  건설사업관리자의 직원에 대한 안전교육 및 안전훈련 실시

1.5.7.  기타 발주자가 기본용역으로 필요하다고 인정하는 업무

1.6   건설사업관리지원을 위한 프로젝트 조직의 구성 및 운영

1.6.1  조직의 구성과 기능

가.  발주자는 발주자(혹은 발주자의 대리인), 건설사업관리자, 설계자와 필요한

경우 건설사업수행에 필요한 특정분야의 전문가들로 구성된 프로젝트 조직을 구성해야 하며, 이 조직에서는 프로젝트의 기본적인 목적, 목표와 성과에 영향을 주는 공사비, 일정 및 품질 등에 대한 기본사항을 결정하여 건설사업관리자와 설계자에게 제공하여야 한다.

나.  건설사업관리자와 설계자는 가급적 프로젝트의 초기에 고용되어야 하나

건설사업관리자가 먼저 선정된 경우 건설사업관리자는 설계회사의 목록을 만들고 제안요청서를 작성하여 배포하며, 제안서를 검토 인터뷰를 수행한 후 각 설계자들을 평가하여 적임의 설계자를 추천하는 등 발주자의 설계자 선정을 지원하여야 한다.

1.6.2  프로젝트 조직의 관리

가.  발주자, 설계자와 건설사업관리자는 상호 직무상의 신뢰와 존경의 관계를

수립해야 한다. 발주자가 팀의 공동노력을 통하여 최대한의 이익을 창출하려면 설계자와 건설사업관리자는 동등한 입장에서 활동해야 하며, 발주자에 의하여 동등한 자격으로 취급되어야 한다.

나.  각 조직의 구성원은 개별 계약에 서명하기 이전에 프로젝트의 목적달성을

위한 요구조건과 서로 상대방의 계약내용을 검토하여 팀원들의 책임을 정확하게 이해하고 발주자, 건설사업관리자, 설계자 등이 각자의 임무를 확인하고 협의하여 책임조직도를 작성 문서화하여야 한다.

1.7   주요업무 추진지침

1.7.1  회의의 운영

가.  각종 회의시 회의록은 발주자와 협의 작성하며 참석자의 날인(서명)을

받는다.

나.  각 회의에서 작성된 회의록은 차기회의시 회의전에 그 내용을 발표하여 그

내용에 대한 참석자의 진위여부를 확인 받아야 하며, 여기서 작성된 회의록은 공문서의 효력을 가진다.

다.  회의의 운영등에 관하여는 발주자, 건설사업관리자 및 시공자 등 관련자간

상호협의하여 조정토록 한다.

1.7.2  PMIS의 운영

건설사업관리자는 인력에 의한 기존의 사업추진방식을 전산화기법으로 전면 전환하여 종합관리능력을 제고하고 의사결정의 신속화를 도모하기 위하여 PMIS (Project Management Information System)을 운영해야 한다.

가.  건설사업관리자는 비용, 일정 등 사업지원시스템과 관련한 제반 업무를 통

합관리하는 PMIS를 발주자에게 제공해야 하며, 시공자 및 공사관련자(하도급자 등 포함)와 통합 운영할 수 있도록 기술지원해야 한다.

나.  운영되는 PMIS는 입력 및 출력이 한글화되어야 하며, 운영지침서를 제공

하고 시운전시 프로그램의 운영 전반에 대한 기술이전과 상용화가 가능토록 발주자, 시공자 등 공사관계자에 대한 교육일정을 과업수행계획서에 포함시켜야 한다.

다.  PMIS는 모든 단위업무를 통합하는 보고체계의 전략레벨시스템과 비용,

일정, 기록, 변경 등의 단위업무가 독립 또는 상호종속으로 가동될 수 있는 운영레벨시스템과 그리고 데이터베이스 구축 및 이의 관계구성을 설정하는 하부구조로 이루어져야 한다.

라.  보고체계는 요약보고서, 그래픽출력 등이 가능하여야 하며, 의사결정지원

관련기관 및 시민에게 홍보프로그램등이 제공 가능토록 자료생산 기능이 통합적으로 집약되어야 한다.

마.  운영레벨시스템은 각각 단위업무별 관리항목이 독립적으로 운영될 수

있어야 하며, LAN체계로 활용할 수 있도록 하여야 하며, 공사현장내는 물론 발주자의 본부와도 유기적 연락체계 및 자료전달이 가능한 시스템으로 제공하여야 한다.

바.  비용, 공정, 변경관리 등 상호 관련항목은 데이터의 호환 및 상호 접속기능

을 유지하여야 하며, 이를 위해 통일된 분류기호 체계로 운영되어야 한다.

사.  PMIS 운용에 필요한 하드웨어 시스템 및 소프트웨어의 임대 또는 구매,

설치, 사용, 운영 등에 소요되는 비용은 발주자와 건설사업관리자가 협의하여 부담한다.

아.  건설사업관리자는 입찰참가시 제출한 기술제안서의 내용에 따라 건설사업

관리계획서상에 PMIS 운영계획을 수립토록 하여야 하며 PMIS의 구체적 세부 운영방법 및 운영시점에 대하여는 발주자와 협의하여 조정할 수 있다.

1.7.3  문서 및 자료관리

가.  문서 및 자료관리는 발주자와 건설사업관리자간의 문서, 도면 및 기술자료

등의 설계 및 시공과정에서 수반되는 행정절차에 적용되며 문서 및 자료관리에 대하여 발주자 및 시공자와 통일된 분류기호체계 프로그램에 의하여 운영하여야 하고 발주자의 사전 승인을 받아야 한다.

나.  건설사업관리자는 발주자에게 발송하는 문서 및 자료에 대하여는 발주자의

제 규정 등에 합당한지 확인 후 발송하여야 하며, 발주자는 접수된 문서의 이상 또는 특수한 첨부물에 대해서는 미비사항 발생시나 계약조건과 부합되지 않는 경우 사업자에게 추가 송부를 요구할 수 있다.

다.  건설사업관리자는 발송문건과 관련하여 책임과 조치사항의 기한등 원하는

사항에 대하여 정확히 명기하여 발주자에게 접수시키며, 제출서식은 발주자와 협의하여 정한다.

라.  건설사업관리자는 발주자로부터 유선상으로 업무지시를 받은 경우에는

전언통신문 서식에 기입하여 보관, 관리하여 추후 업무의 누락이 없도록 하여야 한다.

마.  건설사업관리자는 업무상 발생하는 각종 회의시 회의록을 작성하여 참석자

에게 회람시켜 이상유무를 확인후 보관, 관리하여야 한다.

1.7.4  공사비 관리

가.  건설사업관리자는 공사비가 증액되지 않도록 원가 절감방안을 다각도로

모색해야 한다.

나.  건설사업관리자는 원가의 타당성과 시공성 등을 분석하고 가치분석을 통하

여 개선금액이 큰 순으로 검토하여 발주자에게 시행방안을 제안해야 한다.

다.  건설사업관리자는 본 사업의 전체적인 각도에서 분야별 비용대비 효율성

개선을 위한 접근을 하고, 대체자재 및 대안공법 등에 대한 확인 활동을 해야 한다.

라.  설계변경으로 인한 초과비용을 방지할 수 있도록 발주자, 시공자, 등과의

업무협조를 긴밀히 수행해야 한다.

1.7.5  보고사항

가.  건설사업관리자는 이 과업내용서에서 정한 제반 보고사항과 발주자가 지시

한 사항에 대하여 성실히 보고해야 한다.

나.  일간, 주간, 월간, 연간 등 보고서의 종류와 시기 및 서식은 건설사업관리

자가 작성하여 발주자의 승인을 받아야 한다.

2.  사업관리 기본업무

2.1   설계이전단계의 사업관리

건설사업관리자는 프로젝트의 목적, 비용, 기간 품질수준 등 요구조건을 확인하고 이를 달성하기위한 계획과 전략을 수립 건설사업관리용역계획서를 작성하여 용역착수신고서 및 건설사업관리(과업수행)절차서와 함께 발주자에게 제출하여야 한다.

2.1.1  건설사업관리용역계획서 작성

가.  건설사업관리용역계획은 일반적으로 프로젝트의 범위, 예산, 일정, 환경,

조건 및 앞으로 적용될 기본적인 공사수행체계, 공사수행 방법 및 절차들을 포함하여야 하며 향후 클레임 방지를 감안해야 한다.

나.  건설사업관리용역계획에는 다음의 사항을 포함해야 한다.

⑴  프로젝트의 개요

⑵  주요관리점 공정표

⑶  주 공정표

⑷  품질관리 방법

⑸  프로젝트 관련서류에 관한 사항

⑹  프로젝트 조직도 및 인원계획

⑺  팀원들의 역할, 책임 및 권한에 대한 설명

⑻  프로젝트 예산 및 작업분류체계

⑼  환경, 고고학측면 등에 관한 검토사항

⑽  프로젝트 절차에 관한 사항

⑾  PMIS운영계획

⑿  통신규약에 관한 사항

⒀  입찰 및 계약 방침

⒁  현장운용계획

2.1.2  건설사업관리(과업수행)절차서 작성 제출

가.  건설사업관리자는 건설사업관리용역업무를 수행하기 위한 체계, 방법 및

절차들을 명확히 수립하여 건설사업관리수행절차서를 작성 제출하여야

한다.

나.  건설사업관리수행 절차서에는 다음의 내용을 포함해야 한다.

⑴  프로젝트 공사비를 감독하고 통제하기 위해 필요한 예산 및 체계

⑵  품질보증계획의 수립 및 수행방법

⑶  프로젝트 일정계획의 수립, 수행 및 유지방법

⑷  프로젝트 수행과 관련된 특정체계, 방법 및 절차(즉 입찰, 대금지불

설계변경, 제출서류, 공문, 보고서, 수행기록, 클레임 해결 등)

⑸  직무상의 책임 및 권한의 한계

⑹  서류배부체계

⑺  안전관리계획

⑻  체크리스트

⑼  각종 회의계획

⑽  사용할 문서의 양식

⑾  입찰 및 시공단계의 상세 절차들

⑿  여러 주계약자들 사이의 조정업무

2.1.3  설계이전의 프로젝트 회의 주관

건설사업관리자는 발주자 또는 발주자의 대리인, 설계자가 있는 경우에는 설계자와 함께 건설사업관리용역계획에 명시된 프로젝트의 목표, 프로젝트 수행방법 및 절차에 대한 각자의 책임과 이해를 돕기위하여 설계작업에 앞서 사전회의를 주관하고 회의 결과를 상세히 기록 발주자에게 제출해야 한다.

2.1.4  PMIS운영체계 구축

가.  건설사업관리자는 발주자, 설계자, 시공자 등 공사에 참여하고있는 각 당사

자들이 필요시 사업의 현황과 예측사항을 수립된 계획과 비교할 수 있도록 정보공유 및 의사교류를 위한 PMIS운영체계를 구축해야 한다.

나.  건설사업관리자는 PMIS와 관련하여 필수 정보, 공정과 원가관리에 필요한

자료의 출처와 통제 요소, 자료의 입수 방법, 시스템의 구성과 운영방법 등을 공사에 참여하고 있는 각 당사자들에게 알려주어야 한다.

다.  PMIS는 다음과 같은 보고자료의 유지관리 시스템을 활용하여 현장의 각

작업단위의 상황 및 발생된 문제점에 대한 종합적인 분석을 할 수 있어야 한다.

⑴  일반 공문서철(발신, 수신)

⑵  작업진도에 대한 정기적인 보고서(일간, 주간, 월간 등)

⑶  설계공정표

⑷  각종 제출물(시공도면, 기성신청, 샘플)

⑸  송달문서

⑹  설계변경 신청 및 인가사항

⑺  계약 및 조달관련 사항

⑻  자재관리

⑼  각종 회의록

⑽  구두지시 및 현장 지시사항에 대한 서면 확인

⑾  검사확인서

⑿  부적합 공사 통지서

⒀  기상 측후표

⒁  공정보고서

□  공정 사진첩 등

라.  PMIS는 발주자와 건설사업관리자가 사업에 가용한 자금을 적절히 운용할

수 있도록 자금의 현재 및 예측상황을 보고할 수 있어야 하며 공사단계별, 또는 전체사업에 대한 예산 및 원가 통제가 가능하도록 개발되어야 한다.

마.  건설사업관리자는 발주자와 설계자 등과 협의하여 각 관련자들에게 필요한

정보와 보고서의 형태, 양식 그리고 발급주기를 결정해야 한다.

2.2   설계단계의 사업관리

설계단계 동안의 사업관리 목표는 발주자가 요구하는 예산, 품질 및 공기내에서 입찰이 이루어질 수 있도록 입찰조건을 검토하고 서류를 준비해야한다.

2.2.1  설계서류 검토

건설사업관리자는 설계 기간 동안 주기적으로 설계의 진행상태를 파악하고

설계서류를 검토해야 하며 설계서류 검토시에는 의미의 명확성, 일관성 및

시공자들간의 업무 조정 등에 초점을 맞추어야 한다.

2.2.2  유관기관 서류제출 통합 조정(문서체계 구축 및 통합 조정)

건설사업관리자는 모든 필요한 정보가 발주자와 설계자 사이에 원할하게 소통

될 수 있도록 유관기관에 제출되는 모든 서류들을 통합, 조정하고 신속하게 처리해야 한다.

2.2.3  건설공사 계약서 검토

건설사업관리자는 입찰서류에 포함될 건설공사 계약서를 검토해야 하고. 프로젝트의 요구조건과 일치하는 일반 및 특수조건을 작성하거나 검토하여 발주자에게 의견을 제시해야 한다.

2.2.4  대외 홍보활동 지원

건설사업관리자는 발주자의 프로젝트 추진과 관련된 대외 홍보활동 및 입찰자들의 참여를 유도하기 위한 제반 활동을 지원해야 한다.

2.2.5  프로젝트 소요자금 조달 지원

건설사업관리자는 발주자가 프로젝트의 소요자금을 확보하기 위해 필요한 서류를 준비시에 지원해야 한다.

2.2.6  프로젝트 회의 개최 및 주관

가.  건설사업관리자는 건설사업관리용역계획에 따라서 작업이 진행되는지를

확인 평가하고 문제점이 있는 경우 잔여업무의 완성을 위한 향후계획 수립과 문제점을 해결하기 위한 필요한 조치를 취하기 위하여 주기적으로 프로젝트 회의를 개최해야 한다.

나.  프로젝트가 설계-시공 병행방식(Fast Track)으로 진행되는 경우에는 최소

한 각 설계단계의 종료시, 그리고 각 입찰서류의 작성을 완료하기전 프로젝트 팀의 최종검토를 위하여 각각 개최되어야 한다.

다.  프로젝트 회의안건에는 다음 사항들이 포함되어야 한다.

⑴  현재까지 완료된 도면과 시방서에 표시된 내용을 근거로 작성된 현재

의 견적금액과 프로젝트의 예산의 검토

⑵  주공정표, 주요관리점 공정표 및 추가로 작성하는 세부공정표의 검토

⑶  사전 서류검토나 회의를 통해서 나타난 문제점들의 협의 및 해결방안

의 검토

2.2.7  공사비관리절차 개발 및 운용

건설사업관리자는 설계가 진행되는 동안 할당된 예산범위내에서 프로젝트와 관련하여 현재와 향후의 지출비용을 감독하고 통제하기 위한 공사비 관리절차를 개발하여 운용해야 한다.

2.2.8  일정계획 수립 및 주요공정표 작성 관리

설계가 진행되는 동안 건설사업관리자는 주공정표, 주요관리점 공정표를 작성하여 운용해야 하며 현재까지의 실제 작업성과를 평가하고 프로젝트의 잔여부분을 완성키 위한 계획을 반영하기 위하여 주기적으로 관련 공정표들을 수정해야 한다.

2.2.9  설계단계의 자문활동 수행 또는 지원

가.  건설사업관리자는 설계에 대한 시공성, 공사비용, 시공단계 및 순서, 공기,

공법의 대체의 경우와 부문별 분리계약에 따른 영향 등에 관하여 건의안을 작성하여 팀원들에게 제시해야 한다.

나.  건설사업관리자는 설계종료시에 각 팀원들에게 모든 설계서류의 완성도,

각 공종간의 상호조화 여부, 발주자의 요구사항의 반영 정도, 건설공사를 위한 적합성 여부 등을 검토토록 하여 의견을 취합하고 발주자와 설계자에게 이를 제시해야 한다.

2.3   조달단계의 사업관리

2.3.1  입찰 및 계약활동의 주관 또는 지원

건설사업관리자는 다음의 입찰 및 낙찰단계 활동을 직접 수행하거나 발주자가 이러한 활동을 수행하는 것을 지원해야 한다.

⑴  입찰공고 및 입찰초청

⑵  사전자격심사와 입찰자들의 평가

⑶  입찰서류의 전달

⑷  입찰관련 통보 및 연락

⑸  부록의 발급

⑹  시공계약 과정의 관리

⑺  발주자 조달 장비 및 자재에 대한 조처

⑻  인허가, 보험 및 근로기준에 관한 조처

⑼  사전 입찰회의, 입찰개봉, 사전 낙찰회의 등 제회의 주관

2.4   시공단계의 사업관리

2.4.1  현장시설의 확인 및 점검

건설사업관리자는 현장의 모든 참여자들의 현장 가설시설(사무실, 창고, 작업장,

야적장 등)을 위한 부지가 확보되어 있는지를 확인해야 한다.

특별한 경우가 아니면 진입로, 부대설비를 포함한 모든 현장 가설시설의 설치에 소요 되는 비용은 시공자들의 계약금액 속에 포함되어야 한다.

2.4.2  시공자 등 공사참여자 및 전문가의 활동 조정 및 통솔

건설사업관리자는 프로젝트의 요구조건을 충족시키기 위해 시공자 등 공사 참

여자와 전문가들의 활동을 조정하고 통솔해야 한다. 이러한 업무가 원할하게 이루어지게 하기 위해 시공자 등 공사참여자 및 전문가들은 업무와 관련된 모든 의사전달을 건설사업관리자를 통해서 할 수 있도록 발주자는 필요한 조치를 해야 한다.

2.4.3  시공단계의 제회의 운영

가.  건설사업관리자는 시공자등 공사참여자들의 작업활동을 촉진하고 조정하기

위하여 다음과 같이 각각의 회의를 개최하고 그 결과를 발주자에게 보고해야 한다.

⑴  건설사업관리자는 현장의 모든 시공자들로 하여금 프로젝트의 수행

절차를 숙지시키고 장단기 활동계획을 검토할 수 있도록 공사착수     이전에 사전회의를 개최해야 한다.

⑵  건설사업관리자는 시공자, 설계자 및 필요할 경우 발주자까지 포함

하여 매월 한번이상 공정회의를 주관하여 공정표와 계약서류의 요구조건에 대한 적합성을 검토해야 한다.

⑶  건설사업관리자는 공사현장의 단기 및 중기 계획을 검토하고 문제해결

및 시공자 등의 작업활동을 조정하기 위하여 매주 1회 또는 2회의 현장회의를 개최해야 한다. 현장회의시 필요할 경우 건설사업관리자는 설계자와 발주자를 참석시켜야 한다.

나.  건설사업관리자는 예정된 공정회의 때까지 기다릴 수 없는 신속을 요하

거나 단기 계획상의 문제점들을 해결하기 위하여 필요시 특별회의를 소집하여 개최할 수 있다.

다.  발주자, 설계자, 시공자가 필요하여 회의를 개최하고자 할 경우에는 반드시

건설사업관리자를 통하여야 한다.

2.4.4  공정계획의 수립 운영

가.  건설사업관리자는 주공정표 및 상세공정표와 부합되는 사업공정계획을

수립하고 조정할 수 있는 절차를 수립해야 한다. 이 절차에는 적절한 주기를 정하여 발주자와 설계자를 참여시켜야 한다.

나.  공정계획을 수립하고 검토할 때에 현장 시공자를 반드시 참여시켜야 한다.

건설사업관리자는 이때에 각 시공자들과 협의하여 발주자가 요청하고, 계약서류에서 정한 날짜에 틀림없이 공사를 종료하겠다는 확답을 받아야 한다.

다.  본 공정관리 절차는 차후 공기관련 손해배상 청구를 사정하고 해결하는

자료로 활용될 수 있어야 한다.

2.4.5  예산 및 공사비의 지속적 확인 및 관리

건설사업관리자는 집행공사비, 견적공사비 및 준공공사비가 당초의 예산범위내에서 운용될 수 있도록 하기 위해 시공기간동안 지속적으로 공사비를 추적하여 확인해야 한다. 계약이 체결될 경우 각각의 공정분류 항목의 견적금액은 실제로 낙찰된 금액과 예비비를 합한 금액으로 대체되어야 한다.

2.4.6  기성신청 확인

건설사업관리자는 계약상의 요구조건에 따라서 시공자의 기성확인 절차를 수립하여 발주자의 승인을 받아 운용해야 한다.

2.4.7  설계변경업무의 지원

시공자에게 설계변경을 지시하고 승인하기 위한 문서화된 절차는 프로젝트팀이 수행하며 건설사업관리자는 이러한 절차를 주도적으로 관리해야 한다.

2.4.8  클레임 관리 및 대책 수립 지원

건설사업관리자는 시공중 발생하는 분쟁에 대해 신속하고 공평한 해결을 통해 잠재적인 클레임의 영향을 최소화하는 방법 및 절차를 수립해야 하며 이러한 절차들은 제출된 클레임의 접수, 분석, 평가, 협상, 조정, 분쟁의 처리 및 항소절차 등 모든 내용을 포함해야 한다.

2.4.9  품질관리 절차 개발

건설사업관리자는 수행되고 있는 공사의 품질을 감독하기 위한 절차를 개발하고, 시공자가 수행한 작업이 프로젝트을 위해 기대되는 품질수준에 적합한지를 확인해야 한다.

2.4.10 발주자 구매 자재 및 장비의 확인 관리

건설사업관리자는 발주자가 구매하여 지급할 자재 및 장비에 대하여 생산기간과 납기등을 고려하여 사전 구매할 자재 및 장비와 수시 구매할 자재 및 장비로 구분하여 구매일정, 현장도착 및 저장, 설치 및 가동과 관련된 모든 사항을 통합 조정하여 관리해야 한다.

2.4.11 준공도면의 검토

가.  준공도면은 공사의 진행사항을 파악할 목적으로 계약도면 및 시방서에

실제로 공사된 부분만을 최소한으로 표시하며, 공사를 수행하는 시공자가 작성해야 한다.

나.  건설사업관리자는 시공과정 동안 준공도면의 작성과정을 감독해야 하며

공사 완료시에 시공시방서와 함께 시공자로부터 제출받아 발주자에게 제출해야 한다.

2.4.12 공사기록 유지

효율적인 공문서의 처리는 프로젝트 운영에 중요한 역할을 하기 때문에 건설

사업관리자는 프로젝트와 관련된 모든 공문서의 처리를 위한 시스템을 수립해야 한다.

2.4.13 사업관리에 관한 제반 보고

가.  건설사업관리자는 프로젝트 팀원들이 프로젝트 상황을 지속적으로 알 수

있도록 사업관리 보고시스템을 수립해야 한다.

나.  사업관리에 관한 제반 정보와 보고서의 종류, 형식, 횟수 및 배포처 등은

건설사업관리용역계획과 프로젝트 절차서에 명시하여 발주자의 승인을 받아야 한다.

2.5   시공이후단계의 사업관리

2.5.1  프로젝트 종결과 관계있는 서류의 준비 및 제출

건설사업관리자는 최종기성지급, 운영 및 유지보수 지침서의 작성, 준공도면의 정리, 각종 하도업체의 현황, 발주자의 입주 또는 조업개시, 하도업체의 소환을 위한 연락처 및 시공자의 업무종결과 관계있는 서류를 준비하여 제출해야 한다.

① 원가관리

이 장은 통합 원가관리 시스템을 통하여 프로젝트 팀원들(발주자, 설계자 및 건설사업관리자)이 프로젝트의 전 단계 동안 프로젝트 사업비를 관리, 통제 및 감독하는 것을 지원하는 건설사업관리자를 위한 업무 지침이다.

효과적인 원가관리는 발주자의 사업비 한도내에서 실제적인 프로젝트 예산을 수립하고 프로젝트를 가장 경제적인 방법으로 계획, 설계, 조달 및 건설하기 위한 원가관리 기술 및 기법을 적용하는 것이다.

원가관리 시스템은 발주자의 회계규정에 적합해야 하며 사용하기에 편리한 형식으로 적기에 원가 자료를 얻을려는 발주자 및 건설사업관리자의 요구를 반영해야 한다.

①.1  설계 이전 단계의 원가 관리

①.1.1 공사원가 작성을 위한 현지 시장조사

가.  공사비 자료를 작성하기 이전에 건설사업관리자는 제안된 프로젝트

현장을 상세히 파악하여 공사원가에 영향을 미칠수 있는 요인들을 철저

하게 조사해야 한다.

나.  건설사업관리자는 근로자, 자재, 공장 및 장비의 현재 가격과 가용성,

현재 및 향후의 입찰환경 및 기타 관련 요인들을 결정하기 위하여 현지

의 건설시장을 조사해야 한다.

①.1.2 事業예산 및 공사비 산정

가.  건설사업관리자는 성능, 품질 및 공사기간에 대한 발주자의 프로젝트

목표에 근거하여 공사비를 산정하고 전체 프로젝트 사업비를 산정하여

건설사업관리 계획 수립시 반영한다.

나.  에산산정 단계에서의 기초 자료의 수준은 일반적으로 개략적인 특성을

가지고 있기 때문에 설계 예비비를 15∼25%고려하여 이를 산정된 공사

비에 추가 할 수 있다.

다.  공사비와 프로젝트 사업비의 산정액은 프로젝트 구성요소들과 일치하고

프로젝트 팀이 수용할 수 있는 작업분류구조에 근거한 형식으로 프로젝

트 및 건설공사 예산으로 작성되어야 한다.

라.  건설사업관리자는 수립된 추정사업비의 적합성 여부를 판단하기 위해

예산을 검토해야 한다. 발주자 및 설계자와 조사결과를 검토하고 필요한

조정을 하여야 하고 프로젝트 및 공사 예산을 준비하는 과정에서 적용

된 가정치들을 목록으로 만들고 제외된 항목들을 명확히 확인해야 한다.

①.1.3 공사비 분석

가.  건설사업관리자는 프로젝트의 설계 이전 단계에서 발주자가 설계자에게

현장의 위치 조정이나 프로젝트의 계획 조정을 통하여 개념설계 대안들

을 준비하도록 요청할 경우 설계자가 작성한 이러한 대안들에 대한 공

사비를 산정하고 발주자와 설계자에게 검토를 의뢰해야 한다.

나.  대안설계 검토시에는 부대설비, 토양조건, 지형, 진입로,위치, 시장조건,

근로자 등에 대한 공사비 차액을 빠짐없이 확인해야 한다.

다.  건설사업관리자는 이와 관련하여 프로젝트의 수명주기 사업비 연구,

에너지 절감방안 연구 및 예비 현금흐름 등의 연구를 요청할 경우 실비

로 연구용역을 수행하여 보고서로 발주자와 설계자에게 제출해야 한다.

①.2  설계 단계의 원가 관리

설계과정 동안 공사비를 관리하는 방법은 사후대처가 아니라 사전대처하는 것이다.

건설사업관리자가 적기에 설계팀에 참여하여 공사비에 대한 조언을 제공하므로서 공사비의 초과로 인한 재설계 가능성을 상당히 감소시킬 수 있다.

①.2.1 견적서 작성

가.  공사예산이 승인되면 설계가 설계자에 의해 예산범위내에서 수행된다는

것을 보증키 위해 건설사업관리자는 원가관리 용역을 제공해야 한다.

나.  건설사업관리자는 프로젝트의 시초부터 설계이전, 설계, 입찰 및 낙찰,

그리고 건설단계까지 일정한 공사비 내역체계를 수립하고 유지해야 한

다. 일정한 내역체계의 적용은 일관된 원가 보고와 설계과정에서의 원가

변경에 대한 신속한 확인을 용이하게 해준다.

다.  일반적으로 견적서는 이용가능한 도면 및 시방서에 의거하여 건설사업

관리자가 작성하고 발주자 또는 설계자의 지시사항과 구두요청에 의하

여 보충된다. 모든 구두자료는 서면으로 확인되어 견적서에 첨부되어야

한다.

라.  개념 및 설계개발 단계에서의 견적서 작성에는 공사부위별 및 프로젝트

형태에 따른 유사공사의 실적자료에 의해 산출된 공사비 자료가 적절하

다. 이때에는 과거 실적자료를 사용하기 때문에 공사비에 영향을 주는

시간, 위치 및 기타 요인들을 검토하여 조정해야 한다.

마.  기본설계 및 실시설계 단계에서의 견적서 작성시에는 단가수준의 공사

비 자료가 더 적절하다. 단가수준의 공사비 자료를 활용할 경우 공종이

나 공사부위의 개별 구성요소들(즉, 콘크리트, 철근, 거푸집 등)에 대한

가격평가 작업을 할 수 있다. 이러한 자료들은 사용전 필요할 경우 확인

조정되어야 한다.

바.  단가는 일반적으로 여러 가지 요소들이 혼합된 가격이며 하나의 단가속

에 근로자를 위해서 필요하다면, 근로자, 자재 및 장비를 개별적으로 분

리하여 각 수량에 대한 가격을 작성할 수 있다.

사.  건설사업관리자는 설계단계 동안에 공사비 견적서를 작성할 때 도면에

표시되지 않은 항목이라 할지라도 설계자들이 시방서에 중요한 비용으

로 간주하는 항목들을 포함하기 때문에 이용할 수 있는 모든 시방서들

을 면밀히 검토해야 한다.

아.  공사비의 물가변동 견적은 견적일로부터 건설공사의 중간까지 월간요율

을 근거로 계산해야 한다. 프로젝트가 건설공사 도서를 작성하는 단계로

넘어갈때 물가변동은 낙찰일을 근거로 하여 프로젝트의 主要 요소들의

물가변동에 따라 다시 수정될 수 있다. 물가변동의 산출근거는 다양하기

때문에 산출내역은 세밀하게 검토되어야 한다.

①.2.2 공사비 입증을 위한 견적서의 작성 시기

가.  건설사업관리자는 공사비용이 공사예산 및 사업예산내에 있다는 것을

확인하기 위하여 최소한 다음의 설계과정에서 견적서를 작성 검토해야

한다.

(1)  개념설계의 완성

(2)  기본설계의 완성

(3)  진행중인 실시설계 (완성도가 60%에서 90%까지 변할 수 있다)

(4)  입찰서류의 완성(발급된 추가서류 포함)

나.  각 프로젝트의 공사비는 각각의 조건 및 상기에서 언급한 특성에 근거

하여 견적되어야 하며 각 공사비 확인 단계마다 설계예비비를 책정해야

한다. 설계 예비비는 프로젝트의 각 단계에서의 견적서 작성시에 합리적

으로 책정해야 하며 프로젝트 팀은 개별 프로젝트 단위로 설계 예비지

와 공사 예비비에 대해서 허용할 수 있는 비율을 결정해 주어야 한다.

①.2.3 개념설계 견적서 작성

건설사업관리자는 설계자가 작성한 개념설계 단계의 제출물로 부터 산출된

유사공사 실적자료에 의한 수량을 근거로 하여 개념설계 단계에서의 공사비

견적을 준비해야 한다.

①.2.4 기본설계 견적서 작성

건설사업관리자는 설계자가 작성한 기본설계 단계의 제출물로부터 산출된

개략적인 수량이나 유사공사 실적자료에 의한 수량을 근거로 하여 기본설계

단계에서의 견적서를 준비해야 한다. 기계, 전기설계는 통상 건축, 구조설계

보다도 늦게 끝나기 때문에 기본설계 단계에서의 견적서는 건축, 구조, 토목

공사에 대한 개략적인 수량과 기계, 전기 공사에 대한 유사공사 실적자료에

의한 수량을 포함한다.

①.2.5 시공도서에 의한 견적서 작성

건설사업관리자는 시공도면과 시방서를 검토하여 모든 주요공사의 구성

요소에 대하여 계량화하고 견적서를 작성해야 한다.

①.2.6 가치분석 연구

가치분석연구는 프로젝트 설계가치를 최대한으로 활용할 목적으로 이용된다.

건설사업관리자는 설계작업 동안에 비용면에서 가장 효율적인 설계 해법이

도입되었는지 검토하기 위하여 자본금, 운영및 유지비용 등을 고려하여 가치

분석연구를 제공할 수 있다.

①.2.7 원가통제 및 보고

가.  건설사업관리자는 설계자가 공사예산 내에서 작업을 지속적으로 수행해

나갈 수 있도록 돕기 위해 필요한 경우 공사비 통제 활동을 해야 한다.

나.  견적서로 제출된 공사비 보고 외에도 건설사업관리자는 발주자가 요구

할 경우에는 추가로 기타 여러가지 공사비에 대한 보고를 해야 한다.

다.  건설사업관리자는 각각의 견적서 제출 단계들 사이에 수행한 모든 원가

통제 활동을 기록하여 발주자에게 제출해야 한다.

라.  또한 건설사업관리자는 지속적으로 공사범위의 변경을 확인하기 위해

설계를 감독하고 그러한 변경으로 인한 공기 및 공사비에 대한 영향을

평가하여 프로젝트 팀에게 보고해야 한다.

마.  견적서의 제출회수와 진행중인 원가관리용역, 가치분석, 대안연구 및

기타 유사활동들의 범위는 건설사업관리 용역의 협상시 발주자와 결정

해야 한다.

①.3  조달 단계의 원가관리

①.3.1 부록 견적서 작성

건설사업관리자는 제안된 모든 부록에 대한 가격을 상세하게 작성해야 한다.

물량계산과 가격산정 방법은 설계 단계 완료시 발주자 승인을 얻기 위해

제출되는 공사비의 최종 내역서에 사용하는 방법과 동일해야 한다.

①.3.2 입찰 분석 및 협상

가.  건설사업관리자는 접수된 모든 입찰서를 일람표로 만들고 입찰서류에

근거하여 작성한 건설공사비의 최종내역서와 비교하기 위해, 모든 대안

입찰 및 단가의 평가를 포함하여 입찰분석을 준비해야 한다.

나.  입찰 일람표 작성방법은 이전에 준비된 공사비 내역서와 일관성이 있어

야 하며 모든 입찰서들이 입찰서류의 요구조건에 충분히 부합되는지를

확인해야 한다.

①.4  시공단계의 원가관리

①.4.1 금액보할 계획의 수립

가.  공사의 완성률이 시공자에게 기성지불을 결정하는 데에 사용될 경우

건설사업관리자는 시공자와 협력하여 계획된 단위작업들의 각각에 대한

금액보할 계획을 수립해야 한다.

나.  공종별 완성률이 시공자에게 기성지불을 결정하는 데에 사용될 경우

건설사업관리자는 시공자와 협력하여 각각의 입찰서류에 대한 금액보할

계획을 수립해야 한다.

다.  금액보할 계획은 낙찰 후 즉시 작성해야 하며 프로젝트가 진행되는 동안

미지불이나 과지불을 피하기 위해 계약 당사자들에 의하여 검토되고

상호 합의되어야 한다.

라.  금액보할 계획은 정확한 평가를 할 수 있을 정도로 상세히 기술하여

향후 기성지불과 관련된 분쟁발생시 근거로 제시할 수 있어야 한다.

①.4.2 설계변경에 따른 원가 관리

가.  설계변경이 있는 경우 건설사업관리자는 설계변경으로 인하여 발생되는

금액의 조정과 일정의 변경범위를 검토해야 한다.

나.  설계변경시 금액의 조정은 다음 방법에 의한다.

(1)  공사착수 이전이나 공사도중에 금액을 조정할 경우 공사비는 생산

성, 근로자의 구성, 작업시간과 장비를 항목별로 나누어서 평가하

여야 한다. 자재비는 일람표로 만들어 시세표와 가격표로 구체화

하여야 한다.

(가)  건설사업관리자는 이 경우 생산성을 평가할 때 다음의 사항

을 고려해야 한다.

1) 공사의 상태 및 조건

2) 시공자의 상대적인 규모와 능력

3) 변경공사의 규모와 복잡성

4) 기후조건

5) 기계화 작업의 가능성

6) 근로 계약서

7) 거래의 관행

8) 학습 곡선

9) 변경에 의한 추가 감독의 필요성

(나)  건설사업관리자는 자재비와 장비비를 평가할 때 다음의 사항

을 고려해야 한다.

1) 현장 자재 재활용 및 처분

2) 자투리 규모로 인하여 초래되는 추가 비용

3) 특수 납품 비용

4) 독점품목에 대한 가격상승 가능성

5) 공사입찰 이후의 물가변동

6) 필요할 수도 있는 보관비용

7) 지불이행 및 계약이행 보증에 대한 수수료

8) 추가적인 보험 적용범위의 필요성

9) 전체 변경공사비의 작성시에 시공자의 조정금액에 추가

될 수도 있는 추가 검사 및 시험비용

10) 공사를 수행하기 위하여 요구될 수도 있는 특별 장비

(다)  공사비에 영향을 미칠 수도 있지만 그것을 계량화 하기가

어려운 다음 사항들을 고려해야 한다.

1) 작업 순서의 변경

2) 작업을 하기 위해 계획된 공법의 변경

3) 작업의 불연속

4) 공사지연을 방지하기 위한 할증시간

5) 작업지역의 혼잡성

6) 추가 가설시설 및 해체

7) 모든 시공업자들에 대한 영향

(2)  공사중 또는 공사후 일정시점에서 금액을 조정할 경우 투입된

소요인력과 사용된 자재 및 장비의 기록에 근거한 실제의 공사비를

나타내어야 한다.

(3)  공사비에 대한 영향을 검토할 경우 다음 사항을 고려해야 한다.

(가)  수행된 동일한 공사의 실제 공사비

(나)  설계변경된 작업조건에 대한 예상 공사비와 변경이 없었을

경우의 합리적인 공사비 산정액을 비교하거나 혹은 실적공

사비가 사용되는 경우 수행된 공사의 실제비용과 변경이 없

었을 경우의 합리적인 공사비 산정액을 비교

다.  설계변경된 작업에 대해서 인정되는 일반관리비와 이윤은 당초 계약에

의해 결정된 비율로 정해져야 한다.

①.4.3 대안의 연구

건설사업관리자는 시공단계 동안에 경제적이고 경쟁력있는 구성요소들이

공사예산 내에서 선정될 수 있도록 자재, 시스템, 장비 및 부속품들에 대한

검토를 수행하여 발주자 및 설계자에게 제시해야 한다.

①.4.4 클레임 대비를 위한 원가관리사항의 기록

건설사업관리자는 차후의 감사 및 클레임의 경우에 대비하여 프로젝트와

관련된 모든 재정에 대한 기록을 작업순서별로 상세히 기록하고 문서화하여

보관해야 한다.

①.5   시공 이후 단계의 원가관리

①.5.1 최종 공사비 보고

건설사업관리자는 공사비에 영향을 줄 수 있는 모든 설계변경 항목들의

목록을 만들고 미결된 사항들을 확인하여 전체 사업비를 요약, 최종보고서에

첨부해야 한다.

② 공정관리

효과적인 공정관리 시스템은 프로젝트를 위해 투입되는 작업인원, 자재, 장비와 자금을 가장 효과적으로 사용토록 하는데 필요하다. 또한 공기와 예산내에서 기대되는 품질수준을 달성키 위해 적절한 공사계획, 공기와 그에 대한 조정이 필요하다.

건설사업관리자의 공정관리 업무는 공정의 개발, 감시 및 관리와 주기적인 보고서를 준비하는 것을 말한다.

건설사업관리자의 공정관리 업무를 달성하는 방법과 이러한 업무를 수행하기 위한 정보교환 범위는 특정 공사의 유형, 규모와 복잡성 및 공기, 공사비와 품질에 대한 요구조건에 달려있다.

공사의 공정표와 관련된 결정들은 공사의 초기에 이루어져야 하며, 팀은 공정표가 얼마나 정교하게 작성되어야 하는지를 결정해야 한다. 바 차트는 다수의 프로젝트들에서 성공적으로 사용되어져 왔으나 그 밖의 프로젝트들은 컴퓨터로 처리된 네트워크 없이는 관리될 수가 없었다. 팀은 개별 프로젝트의 요구조건을 확인하고, 공정관리도구의 사용에 따른 비용과 공정관리도구에 내재되어 있는 잠재적인 단점을 파악한 후 적절한 시스템을 선정하고 시스템이 성공적으로 활용될 수 있도록 전념해야 한다.

②.1  설계 이전 단계의 공정관리

②.1.1 주공정표(Master Schedule)의 작성

가.  건설사업관리자는 설계, 조달 및 건설공사의 작업순서, 관리 및 수행을

위한 다양한 대안 접근방법을 개발하고 건의사항을 작성한 후 프로젝트

에 대한 주공정표를 작성하여 건설사업관리계획에 포함시켜발주자의 승

인을 받아야 한다.

나.  공정표의 형식은 공사규모나 공정의 복잡성에 따라 막대그래프나 네트

워크 그래프를 사용하여 작성할 수 있다.

②.1.2 주요관리점 공정표(Mile Stone Schedule)의 작성

가.  주공정표의 발주자 승인을 받은 후 건설사업관리자는 주요관리점 공정

표를 작성해야 한다.

나.  주요관리점 공정표는 주공정표상의 주요 목표나 사건들을 특별히 강조

하며 설계자의 선정일자, 설계자와의 설계방침 관련회의일자, 예상공사

비 및 수익에 대한 검토서의 제출일자와 공사의 단계별 완료일자 등을

포함해야 한다.

다.  주요관리점 공정표는 완료될 각각의 할동에 대해 가장 최근에 승인된

일자와 그러한 활동을 완료할 책임이 있는 계약당사자를 표시해야 한다.

②.2   설계단계의 공정관리

②.2.1 주공정표의 수정 및 유지

주공정표는 정기적으로 진행과정에 따라 수정되어야 한다. 설계기간 동안에

발주자가 설계자 및 그 밖의 계약 상대방에게 요청한 설계변경의 경우 또는

공사기간의 연장이 승인될 경우 등 건설사업관리자는 주공정표의 수정이

필요할 경우 주공정표를 수정하여 발주자에게 제출하고 승인을 받아야 한다.

②.2.2 설계 공정표 작성 참여 및 확인

설계자가 설계단계의 요구조건을 계획하고 수행하기 위한 실질적인 공정표를

준비할 경우 건설사업관리자는 함께 참여해야 한다. 설계공정표가 발주자의

승인을 득하게 되면 건설사업관리자는 이러한 공정관련정보를 통합시켜 주공

정표와 주요관리점 공정표를 작성해야 하며 설계공정표와 주공정표 및 주요

관리점 공정표는 상호 조화를 이루어야 한다.

②.2.3 주요관리점 공정표의 감독

건설사업관리자는 주요관리점 공정표의 일자를 준수해야 하며 주요관리점

공정표에 명시된 일자를 수정하는 경우 발주자의 승인을 받아야 한다.

②.2.4 입찰 이전 공정표 작성 및 공정관련 정보 제공

가.  건설사업관리자는 입찰이전 공정표를 작성하고 계약서류를 입찰자에게

전달하기 전에 입찰서류에 포함될 주요관리점을 확인해야 한다.

나.  건설사업관리자는 제안된 작업순서, 계약상의 구속요인 및 상호 의존

관계, 그리고 완성된 설계, 건설사업관리자의 과거 경험과 프로젝트에

대한 현재 및 예상정보에 근거하여 계약 및 프로젝트 공사기간을 합리

적으로 평가하여 공정관련 정보를 제공해야 한다.

다.  이러한 정보는 입찰서류에 명확하게 명시되어야 하며 개별 시공자들과

계약을 체결할 때에 계약문서의 작성시 반영해야 한다.

②.2.5 여유시간 관리계획 작성

건설사업관리자와 발주자는 공동으로 공정표상 단위작업들의 다양한 작업

수행 경로들과 관련하여, 시공과정동안에 여유시간 관리계획을 수립해야

하며 이러한 절차는 계약서류의 일부분이 되는 것으로서 입찰자에게 설명

되어져야 한다.

②.3  조달단계의 공정관리

②.3.1 시공자의 공정표 작성 협조 및 검토 승인

가.  건설사업관리자는 공정계획의 수립 및 유지, 계약서류에 명시된 공정 및

보고와 관련된 전반적인 요구조건들에 대한 협조, 책임 및 준수에 있어

서 시공자의 협력을 얻기 위하여 입찰자들에게 그들이 시공공정계획을

수립할 책임이 있다는 것을 명확하게 설명해야 한다.

나.  건설사업관리자는 주공정표를 입찰자들에게 제공하고 계약서류에 규정

된 대로 시공자가 공정표 준비시 고려해야 할 조건들을 설명하고 입찰

자들로 하여금 공정계획을 작성 제출토록 해야 한다.

다.  시공자가 제출한 공정표가 계약기간 내에 공사가 완료될 수 있도록 적절

하게 작성되었을 때 건설사업관리자는 공정표를 승인해야 한다.

②.4   시공단계의 공정관리

②.4.1 주공정표 수정 및 배포

가.  건설사업관리자는 시공자의 공정표를 승인한 뒤 당초 자기가 작성했던

주공정표에 통합시켜 주공정표를 수정하여 발주자의 승인을 득한 후 수

립된 배포목록에 따라서 모든 당사자들에게 최근에 수정된 주공정표를

배포해야 한다.

나.  시공자의 공정표에는 공사비가 명시 되도록 하여 기성고 확인시에 사용

될 수 있도록 해야 한다.

②.4.2 공정표 준수사항 확인 및 감독

가.  건설사업관리자는 계획된 공정표와 비교하여 실제의 공사진도 사항을

파악하고 프로젝트와 관련된 계약 당사자들이 전체 공사 완료일자에 맞

출수 있도록 공정표 준수사항을 확인하고 감독해야 한다.

나.  건설사업관리자는 공정표 준수를 감독하기 위하여 다음의 사항을 준비

할 수 있다.

(1)  최소한 매월 시공자 등 공사참여자들의 실적에 대한 검토와 평가

(2)  각 공사 참여자의 시공자료를 수집 분석하기 위한 체계적 절차수립

(3)  정기적인 프로젝트 외의 일정 수립

(4)  현재까지의 공사진도에 대한 문제점과 관리상 주의를 요하는 분야

또는 단위작업들이 포함된 프로젝트 전반적인 상황에 대한 보고서

②.4.3 공기 연장 및 영향 분석

가.  건설사업관리자는 공기 연장의 요청, 승인, 보류 및 거부와 관련된 정보

를 각 계약별, 그리고 프로젝트 전체에 대하여 명확하게 문서화하고 유

지시켜야 한다.

나.  건설사업관리자는 공사가 착수되어 프로젝트를 수행하는 동안에 발생되

는 主要 공종의 지연이 공기에 미치는 영향을 수량화해야 한다.

다.  각각의 공기에 대한 영향분석은 프로젝트의 주공정표, 현행 작업조건,

주요공종의 지연 발생시에 달성된 실제 작업진도, 그리고 인력, 장비와

자재의 이용성에 근거를 두어야 한다. 나아가서 각각의 상황은 관련 계

약조항, 계약도면 및 시방서, 서면지시서나 구두로 접수된 지시, 그리고

시공경험 등을 고려하여 분석해야 한다.

라.  문서화된 영향분석 보고서의 내용에는 작업내용, 관련 계약조항의 언급,

도면, 시방서, 스케치 등과 영향 평가에 대한 상세한 설명 및 공기 지연

과 관련된 작업 조건 등이 포함되어야 하며 여유시간의 흡수와 동시에

발생하는 공기지연에 관한 검토를 해야 한다.

②.4.4 공기 만회 대책 수립 및 만회 공정표 작성

가.  건설사업관리자는 다양한 원인으로부터 발생할 수 있는 시간손실 또는

공기 지연에 대해 시공자에게 만회를 지시하도록 조언해야 한다.

나.  프로젝트가 타당한 사유에 의해 합법적으로 지연이 되었을 경우 건설사

업관리자와 시공자는 지연공기의 회복을 위한 방안을 결정하기 위하여

잔여공정표에 대한 검토를 해야 한다.

다.  건설사업관리자는 공사비 절감과 공기단축의 효과를 동시에 얻을 수 있

도록 만회 공정표 작성시 공기만회에 필요한 主要 단위작업들과 그러한

단위작업들의 공기 단축에 대한 검토를 충분히 해야 한다.

라.  시공자의 업무수행 부족 또는 다른 요인의 지연으로 인한 시간손실의

경우에는 계약조건에 따르되 건설사업관리자는 만회대책 수립에 협조

해야 한다.

②.4.5 시공관련 클레임 검토 및 평가

가.  프로젝트가 완성단계에 이르렀거나 완성되었을 경우 건설사업관리자는

실질적인 공사 완료 후 미결된 채로 남아있거나 또는 제출된 시공관련

클레임을 검토하고 평가해야 한다.

나.  건설사업관리자는 그러한 상황이 발생했을 때 발주자의 요청에 의해

클레임에 대한 분쟁을 해결하거나 변호하기 위해 필요한 보고서와 관련

정보를 제공하여 발주자를 지원해야 한다.

다.  클레임에 대한 각각의 상황은 계약조항에 근거하여 분석되어야 하며

발주자는 법률고문으로 하여금 클레임과 관련된 모든 논쟁점들을 검토

하도록 해야 한다.

②.5  시공 이후 단계의 공정관리

②.5.1 입주계획 수립 및 지원

건설사업관리자는 발주자가 가능한 한 빨리 준공된 프로젝트를 유용하게

사용할 수 있도록 적절한 입주계획을 수립해야 한다. 입주계획에는 시공자

들의 참여, 시스템 가동, 미결작업표의 완료, 해당 관공서의 검토와 허가

그리고 발주자 직원의 입주에 대한 내용들을 포함해야 한다.

③ 품질관리

본 장에서는 품질관리의 主要 목표와 개념, 그리고 계획, 설계, 시공 과정, 건설사업

관리용역 등에 있어서 품질목표를 향상시키기 위한 수행업무에 대하여 그 절차와

방법을 정한다.

③.1  설계 이전 단계의 품질관리

③.1.1 품질관련 목표설정 및 품질관리 계획 수립

건설사업관리자는 품질관리 계획을 수립하여 발주자와 면담을 통하여 발주자

에게 품질관리절차, 품질관리업무와 사업의 품질수준 등에 대한 기본적인

개념을 이해시키고, 품질활동에 소요되는 비용과 이익에 대해서도 설명해야

한다.

③.1.2 품질과 관련된 설계기준의 확인 검토

가.  건설사업관리자는 설계자의 작업범위가 발주자에 의해 승인된 대로

업무의 제반요소들을 명백하게 설명하고 있는지를 확인, 검토해야 한다.

완성된 프로젝트의 성공여부를 측정할 기준은 정확하게 확인되고 이해

되어야 하며 이러한 기준은 품질관리 계획의 기본이 된다.

나.  건설사업관리자는 관련 프로젝트의 품질기준을 충족시키기 위해서 설계

계약서를 검토해야 한다.

다.  설계자는 설계작업을 시작하기 전에 품질과 관련된 모든 설계기준들을

확인하고 발주자로부터 이러한 기준들을 승인 받았다는 것을 입증해야

한다.

③.1.3 품질관리 조직 구성 운영 지원

품질관리 조직은 설계자, 건설사업관리자 및 발주자의 主要 직원들로 구성

되어야 하며 가능하면 품질통제와 품질보증활동을 주도적으로 수행할 책임이

있는 간부급 수준의 직원을 포함해야 한다.

③.1.4 품질관리 계획 수립 지원

건설사업관리자는 설계자와 발주자와 함께 종합적인 프로젝트 품질관리

계획을 개발하고 작성해야 한다. 품질관리 계획은 모든 계약 당사자들에

의해 검토되고 필요시 수정된 후 공식적인 승인절차에 따라 확정되어야

하며, 추후 수정을 위한 절차도 수립되어야 한다.

③.2  설계단계의 품질관리

③.2.1 설계과정의 각 단계 확인

품질관리 계획은 설계가 진행되는 동안 발주자, 사용자, 정부기관, 관련된

공공 설비회사들, 그리고 프로젝트에 법적인 관계가 있는 기타 기관들의

승인을 필요로 하는 설계과정의 각 단계를 확인해야 한다. 또한 설계기준,

계산서, 도면 및 시방서에 대한 설계책임자의 검토를 명시해야 한다.

③.2.2 공사참여자간 설계도면 및 문서관리 체계 구축 및 운용

건설사업관리자는 설계단계 동안 문서관리 시스템이 수립되어 있는지 확인

해야 한다. 이 시스템을 통하여 각 하도급자들의 도면이 제대로 제출될 수

있도록 통제하고 승인된 도면목록을 관련자들에게 통보해 주어야 한다.

③.2.3 각종 설계 성과품 검토

건설사업관리자는 모든 계약 당사자들이 작성한 설계 성과품을 검토하고

품질목적이 달성되고 있다는 것을 입증할 기회를 가질 수 있는 과정을 개발

하여 수행해야 한다.

③.2.4 설계기준에 대한 적정성 검토 및 변경내용 검토

설계자는 지시받거나 요구된 설계기준 변경내용을 문서 또는 메모의 형식

으로 발주자에게 제공해야 하며, 건설사업관리자에게 사본을 제공해야 한다.

③.2.5 품질 감독

설계자는 품질관리 계획에 준하여 설계 활동을 진행해야 한다. 이러한 활동은

발주자가 기대하거나 계약에 의해 요구되는 품질수준이 달성되어질 수 있도록

설계개념, 계산결과와 자재선정 절차들을 점검하기 위한 방법들을 포함한다.

도면과 시방서는 명확성, 완전성, 일관성을 위해 검토되어져야 한다.건설사업

관리자는 발주자를 대신하여 설계절차를 확인하고 감독해야 한다.

③.2.6 품질보증 활동 감독

품질관리 계획의 일부인 품질보증 계획은 설계자가 검토해야 하며 품질 통제

활동이 인정받을 수 있는 방법으로 수행되어졌다는 것을 증명할 수 있는 체계

적인 검토방법을 포함해야 한다. 부적합 항목들의 보고서는 설계완성 이전에

추적, 검토 및 필요한 조치를 위해 별도의 기록으로 보관되어야 한다.

건설사업관리자는 발주자를 대신하여 설계자의 품질보증 활동을 감독해야 한다.

③.2.7 공사비 견적서 검토

건설사업관리자는 건설사업관리계약에 명시되어 있는 경우 설계자가 작성한

공사비견적서 또는 별도의 견적서를 상세하게 조사해야 한다.

③.2.8 품질관리용역에 대한 발주자의 인가사항 확인

품질관리 용역에 대한 추가나 변경사항에 대한 발주자의 인가는 관련된 여타

용역계약과 부합되도록 문서화해야 한다.

③.2.9 품질과 관련한 시공성 검토

건설사업관리자는 품질관리 계획의 일부로 포함되는 시공성 검토 계획을 수립

해야 한다. 품질관리 계획은 최소한 공사와 관련된 공정계획의 상세 검토,

현장을 방문하여 현재 조건의 확인 및 공사와 관련된 설계도면의 검토를 포함

해야 한다. 시공성 검토는  최소한 계약서류의 30% 완료시와 60% 완료시

수행하는 것이 적절하다. 시공성 검토는 자재의 예상 유용성과 현지 기능공

의 예상 유용성 및 숙련도 등을 고려하여 수행해야 한다.

③.2.10 품질과 관련한 가치공학 검토

가치공학 분석 조항이 품질관리 계획에 포함되어야 한다. 가능할 경우 이러한

분석작업을 지도하기 위해 가치공학 전문가를 고용해야 한다.

③.2.11 품질확보를 위한 공기 검토 및 확정

건설사업관리자는 과거의 데이타나 경험에 근거하여 산출된 공기를 검토하고

각 단위작업의 작업기간을 CPM형식으로 작성하여 입찰이전 공정표로 확정

해야 한다.

③.2.12 공사에 요구되는 시험의 실시 및 확인

설계자는 현장 및 제작 공장에서 시공자에 의해서 수행될 시험에 대해서

상세히 설명해야 한다. 시험 대신에 요구되거나 승인될 수 있는 모든 자재나

제품의 증명서들이 포함되어야 한다. 공사기간 동안 발주자나 건설사업관리

자는 자기가 수행해야 할 시험의무에 대한 명확한 설명을 들어야 한다.

③.2.13 품질관리 시방서 작성 운영

건설사업관리자는 품질보증 및 품질감독를 위한 조직에 대한 요구조건을

포함하여 시공자가 수행해야 할 품질보증 및 품질감독 의무사항들을 확인하

는 품질관리 시방서를 작성해야 한다. 규모가 큰 프로젝트에서는 시공자에게

품질관리 계획을 수행하도록 요구하는 것이 바람직 하다.

③.2.14 시공자의 품질감독 및 품질보증 활동 점검 및 확인

건설사업관리자는 품질관리시방서에 의한 시공자의 품질관리 계획에 대해

구체적인 요구조건이 포함되어 있는 경우 이를 확인하고 점검해야 한. 시공

자의 품질감독 및 품질보증 활동에 대한 수행성과는 기성금액 지불시 반영

해야 한다.

③.2.15 사용자의 설계도서 이해를 용이하게 하기 위한 조치 검토

건설사업관리자는 프로젝트의 최종 사용자들을 주기적으로 설계검토에 종종

참여시키는 등 사용자가 설계도서를 쉽게 이해할 수 있도록 협조해야 한다.

③.2.16 품질에 영향을 미치는 단위작업들에 대한 적절한 자금조달 및 배분

지  원

건설사업관리자는 프로젝트에 소요되는 자금을 확보하였는지 여부를 확인

하고 프로젝트의 품질에 영향을 미치는 단위작업들에 대한 적절한 자금배분

을 포함하여 모든 재정상의 요구조건들이 지속적으로 충족될 것이라는 것을

입증할 수도 있다.

③.2.17 프로젝트 검토회의 개최

건설사업관리자는 설계단계에서부터 공사의 완료시점까지 프로젝트의 主要

참여자들이 참석한 가운데 월단위 이상으로 지속적으로 프로젝트 검토회의가

개최될 수 있도록 주관해야 한다.

③.2.18 품질과 관련된 설계자의 보고서 지정사항 검토

품질관리 계획에는 기초에 대한 평가와 지질보고서 등과 같은 설계자가

설계기간 동안 작성하여 제출해야 할 각종 설계보고서를 지정해야 한다.

③.3  조달단계의 품질관리

③.3.1 조달계획의 수립

건설사업관리자는 주공정표를 개발하는 동안에 조달단계에서의 목표를 수립

해야 한다. 주공정표에는 낙찰과정 동안의 어떤 특별한 승인사항들과 함께

입찰공고, 입찰 및 낙찰을 위한 조달과정을 포함시킬 수 있다.

③.3.2 입찰 공고와 초청

건설사업관리자는 공공기관 및 민간 발주자의 입찰기준을 준수해야 하며,

모든 사전 입찰 회의, 현장 방문 및 부록 준비시에 참석해야 한다.

③.3.3 입찰자 선정

발주자는 입찰참가 신청자들의 목록을 검토하여 공사를 수행할 자격이있다고

믿을 수 있는 입찰자들을 선정하여 입찰 참가자격을 부여한다. 건설사업관리

자는 발주자가 사전자격심사를 하거나 입찰공고 이전에 적절한 기준을 수립

할 때에 발주자를 지원해야 한다.

③.3.4 입찰안내서 작성

건설사업관리자는 발주자가 검토할 제안서의 제출 절차 및 요구조건을 포함

하여 입찰안내서를 작성해야 한다. 입찰 초청서의 입찰안내서 부분은 포괄적

일 수 있고 공고내용이나 입찰자 유치 내용을 보완하는 명확하고 간단명료한

정보를 포함할 수 있다.

③.3.5 사전 입찰회의 주관

가.  건설사업관리자는 사전 입찰회의의 의장을 맡거나 이러한 업무를 담당

하고 있는 발주자의 프로젝트 관리자를 지원해야 한다.

나.  사전 입찰회의시에 발주자와 발주자 직원, 설계자 및 건설사업관리자를

포함하는 주요 관계자들은 참석한 입찰자들에게 소개되어야 한다.

다.  본 프로젝트가 다수의 계획된 프로젝트 중의 일부라면, 건설사업관리자

는 주공정표를 포함하여 공정과 관련된 정보를 검토해야 하고, 현장방문

도 의무사항이 될 수 있다.

라.  건설사업관리자는 사전 입찰회의 내용과 현장방문 결과를 기록해야한다.

마.  사전 입찰회의에서의 입찰자들에 대한 모든 지시는 부록으로 발급되어

야 한다.

③.3.6 입찰서 관리와 입찰 개봉

가.  건설사업관리자, 설계감리자 및 발주자 모두는 공평한 입찰이 될 수 있

도록 현명한 판단과 주의를 기울여 업무를 수행해야 한다. 만약 가능하

다면 발주자와 건설사업관리자는 입찰안내서에 달리 명시된 규정이 없

다면, 접수된 모든 입찰서류를 동시에 개봉하여 관련된 정보를 기록해야

한다.

나.  입찰 이전, 입찰 진행중, 그리고 다음에 진행될 계약과 관련된 정보는

어떠한 입찰자도 불이익이 없도록 통제되어야 한다.

③.3.7 사전 낙찰회의 주관

발주자와 건설사업관리자는 공기, 공사조건, 공사비와 공사범위를 검토하고

논의하기 위해 낙찰 예정자와 사전 낙찰회의를 주재해야 한다. 회의는 관련

된 논쟁점에 따라서 계약 당사자들과의 비공개 회의가 될 수도 있고 전화를

통한 회의가 될 수도 있다.

③.3.8 낙찰 통보

가.  발주자 또는 건설사업관리자는 낙찰자 선정조건에 가장 부합되는 입찰

자가 공사를 수행할 업체로 선정되었다는 것을 서면으로 공식 통보해야

한다. 이 공문서는 발주자에 의하여 "낙찰 의향 통보(Notice of Intend

to Award)"로서 인정되어져야 한다.

나.  건설사업관리자는 발주자로부터 낙찰 의향 통보를 받은 낙찰자에게

입찰안내서와 계약서류에 명시된 필요한 보증, 보험 및 그 밖의 다른

특별한 요구조건들을 제공토록 다시 통보를 해야 한다.

③.4  시공단계의 품질관리

③.4.1 사전 시공회의 주관

가.  건설사업관리자는 효율적인 품질관리 계획의 수행을 위해 시공자에게

낙찰 의향 통보를 한 후 착공지시가 있기 전에 발주자, 설계자 및 시공

자가 참석하여 전체 프로젝트를 검토하고 토의하기 위한 사전 시공회의

를 개최해야 한다.

나.  시공자는 사전 시공회의에서 발주자의 프로젝트 팀에게 전반적인 프로

젝트 수행방법을 제시해야 한다.

③.4.2 세부공정계획 수립

가.  시공자는 공사에 대한 세부공정표를 제출해야 하며 이 세부공정표는

시공자가 정해진 공기 내에서 공사를 수행할 것을 보증하는 계획으로

간주될 수 있다.

나.  건설사업관리자는 시공자에 의해 작성된 이 세부공정표를 계약상의

요구조건과 적합성,  계약서류에 명시된 건설공사의 주요 관리점들을

반영하였는지 등을 검토하여 승인해야 한다.

③.4.3 시공자의 작업에 대한 검사와 시험

건설사업관리자는 공사가 계약시방서에 따라서 수행되고 있는지 여부를 결정

하기 위하여 시공자의 작업에 대한 시험과 검사를 가능한 한 일일 단위로 수

행해야 한다. 만일 건설사업관리자가 이와같은 업무를 수행한다면 품질관리

계획에 그러한 업무를 수행하기 위한 품질 감독과 품질보증 기법을 규정해야

한다.

③.4.4 프로젝트 관련보고서와 기록 보관

건설사업관리자는 매일 매일의 검사결과에 대해서 철저히 문서화해야 한다.

검사보고서 이외에 프로젝트의 수행과 관련된 모든 자료와 통신문, 공사진행

사진들과 착공지시서 이전 현장사진들의 기록들을 보관해야 한다. 상기에

언급한 통신문은 시공자에 의한 모든 제출사항, 발주자에의한 승인사항, 시공

상세도의 제출, 작업일지, 증명서 등을 포함한다.

③.4.5 추가작업 등 작업변경사항 검토

작업의 변경사항은 발주자의 승인이 있어야 이루어 질 수 있다는 내용이

계약 일반조건 또는 특수조건에 명시되어야 한다. 건설사업관리자는 일상적

으로 계약에 따라 인정된 추가작업이 공기, 공사비, 품질에 미치는 영향을

검토하고 평가할 책임이 있다.

③.4.6 문서관리와 배포 절차 수립 수행

건설사업관리자는 문서관리 절차와 승인된 계약도면 및 시방서의 배포절차를

수립하고 수립된 절차에 따라서 업무를 수행하여야 한다.

③.4.7 부적합한 작업과 결함있는 작업

시공자는 자체적으로 품질통제 활동을 체계적으로 검토해야 하며 계약시방서

에 부합되지 않는 항목들을 주기적으로 확인하고, 기록일지에 나타내어야

하며 건설사업관리자에게는 사본을 제출해야 한다.

③.4.8 기성금액의 지급절차 작성

건설사업관리자는 기성금액 지급절차가 발주자의 운영 계획속에 포함되어

있지 않다면 발주자에게 적절한 기성금액 지급절차를 제시해야 한다.

기성금액 지급 양식에는 프로젝트와 관련된 모든 공사비, 모든 설계변경과

예비비를 정확하게 표시해야 한다.

③.4.9 예비 준공검사 및 미결작업표 작성

가.  공사가 거의 완료될 경우 시공자는 시방서의 요구조건에 따라서 예비

준공검사를 요청할 수 있다. 예비 준공검사시에 시공자는 미해결된 항목

들에 대한 상세한 미결작업표를 작성해야 한다. 이러한 미해결된 항목들

이 만족할 수 있도록 조치되었다는 것을 확인한 후에 그 공사는 승인을

받을 수 있다.

나.  건설사업관리자는 이 단계에서 시공자가 예비 준공검사의 모든 미결작업

항목들을 수정하고 단지 사소한 결함만이 남아 있다고 판단될 때 시공

자에게 프로젝트의 최종 검사를 수행할 것을 통보해야 한다.

③.4.10 최종 준공증명서 발급

공사의 최종 승인은 일반적으로 발주자가 공사의 최종 준공증명서를 시공자

에게 발급함으로써 이루어 진다. 이러한 최종 준공증명서는 미해결 항목이

없이 계약이 완료되었다는 것을 의미하고 또한 시공자가 보증 및 보험회사

에게 계약상 더 이상의 의무가 없음을 통보하는 것을 의미한다.

③.5  시공 이후 단계의 품질관리

③.5.1 프로젝트 품질관리 실적 검토 및 평가서 작성

프로젝트가 완료되고 모든 건설사업관리 업무가 거의 완료될 때 건설사업

관리자는 발주자와 프로젝트에서 수행되었던 노력과 성과를 객관적으로 평가

하고 프로젝트의 품질관리를 전반적으로 검토해야 한다.

③.5.2 프로젝트 전반에 걸친 최종 보고서 및 건의서 작성

건설사업관리자는 프로젝트 수행과정 중의 모든 활동에 대한 프로젝트 전반

에 걸친 최종 보고서를 건의사항과 함께 준비해야 한다.

④ 계약관리 업무내용

본 장에서는 프로젝트의 수행, 관리에 필요한 건설사업관리자의 행정관리업무에 대한 규정이 주요 내용이 된다.

④.1  설계 이전 단계의 계약 관리

④.1.1 정보 교환을 위한 체계와 절차 수립

건설사업관리자는 발주자의 승인을 위해 설계자가 제출하는 설계성과물의

진행사항을 기록하고 통제하기 위한 절차를 수립해야 한다. 또한 건설사업

관리자는 프로젝트 전반에 걸쳐서 발주자, 설계자 그리고 건설사업관리자

간의 정보교환을 위한 체계와 절차를 수립해야 한다.

④.2  설계단계의 계약 관리

④.2.1 프로젝트 조직원간의 정보 전달체계와 절차 수립

가.  건설사업관리자는 설계단계에서 설계작업과 관련하여 프로젝트의 모든

팀원간의 정보전달을 위한 체계를 만들고 이를 이행하여야 한다.

나.  건설사업관리자는 프로젝트 목표에 대한 실제적인 또는 잠재적인 구속

요인들을 팀원에게 통보하고 서면으로 필요한 조치를 위한 건의사항을

작성해야 한다.

④.2.2 설계검토 회의 및 발주자의 승인 절차 수립

건설사업관리자는 신속한 설계검토를 위해 설계에 대한 검토의견을 제시해야

하며 설계검토에 대한 발주자의 승인 절차를 확정해야 한다. 설계에 대한

제시의견은 기록하여 보관해야 하며 모든 회의록이 각 참여자들에게 적절히

배포되는지를 확인해야 한다.

④.2.3 공정관리 보고서 작성

가.  건설사업관리자는 주공정표와 주요관리점 공정표가 준비되면 공정관리

보고서 작성을 시작해야 한다. 이 보고서는 프로젝트의 공정을 감독하고

예정된 진도와 실제의 진도를 비교하는 것이다.

나.  공정관리 보고서는 월간단위로 작성하는 것을 원칙으로 한다.

다.  공정관리 보고서는 객관적이어야 하고 당초 계획이나 조정된 계획에서

발생할 수 있는 지연된 사항을 정정하거나 수정된 사항을 반영하기 위

한 건의내용을 포함해야 한다.

④.2.4 프로젝트 예상 및 실적 공사비 보고서 작성 및 유지

가.  건설사업관리자는 프로젝트 예산을 집행된 실제 공사비와 향후 예상

되는 공사비를 비교하여 프로젝트 공사비 보고서를 준비해야 한다.

나.  공사비 보고서에는 팀원들에 의한 설계개발이나 범위의 변경으로 인하여

발생하는 프로젝트 예산의 변경사항에 대한 비교치가 기록되어야 한다.

다.  공사비 보고서는 사업예산과 공사예산에 비교된 견적가격을 구체적으로

명시해야 한다.

④.3  조달단계의 계약 관리

④.3.1 입찰자 사전자격심사기준 등의 작성

가.  건설사업관리자는 입찰자들에 대한 사전자격심사 전에 프로젝트 각 계

약에 대한 계약범위 명세서를 작성해야 한다. 이 명세서는 설계에 관한

정보, 공정표(계획) 및 현지계약관례의 유용성을 고려해야 한다.

나.  건설사업관리자는 계약범위의 개발과 함께 기술정보의 접수, 검토 및 승

인, 입찰, 평가 및 계약낙찰을 위한 주요일자를 포함하는 공정관련 정보

를 작성해야 한다.

다.  건설사업관리자는 입찰자들의 명단 작성과 관련하여 프로젝트 초청이나

입찰참여 요청과 함께 계약을 위해 사용될 기타 서류들을 작성하여 발

주자의 승인을 얻어야 한다.

④.3.2 입찰자 명단 작성

가.  건설사업관리자는 발주자가 입찰 참가 가능성이 있는 입찰자들의 명단과

사전적격심사에 적합한 입찰자들의 명단을 작성하는 데 협조해야 한다.

나.  건설사업관리자는 공개 입찰시 공사수행에 필요한 재정능력을 포함한

입찰자의 경쟁력과 공사수행능력을 고려하여 평가해야 한다.

다.  비공개 입찰시 건설사업관리자는 발주자 및 설계자와 협의를 거쳐 입찰

자 선정기준을 만들어야 한다.

④.3.3 입찰참여 홍보

건설사업관리자는 유선이나 서면 홍보물을 통하여 자격이 있는 입찰자들에게

최대한의 관심을 갖도록 해야 한다. 또한 입찰자들로부터 받은 각종 정보는

입찰자들의 목록을 작성하는데 사용되는 기타 자료와 함께 공식적으로  기록

되어 제출되어야 한다.

④.3.4 입찰공고 업무지원

가.  건설사업관리자는 발주자가 신문이나 정기간행물 등에 입찰공고를 효율

적으로 할 수 있도록 지원해야 한다.

나.  입찰공고에는 입찰서류를 얻기위해 필요한 절차와 입찰대상공사의 공사

범위 및 공정계획도 명확하게 표기해야 한다.

다.  관심있는 입찰자들의 참여를 유도하기 위하여 충분한 시간을 주어야 한다.

④.3.5 입찰서류의 발송

건설사업관리자는 설계자와 협조하여 일찰서류의 배포를 관리해야 하고 입찰

자들이 관련 입찰서류들을 접수하고 모든 전달서류들에 대한 기록을 유지하

는 지를 확인해야 한다.

④.3.6 입찰자에 대한 공지사항 준비

건설사업관리자는 정해진 입찰기간내에 적절한 방법으로 입찰자들의 질문에

응답하고 부록(추가사항 등)을 발급하기 위한 절차를 수립해야 하며 프로젝

트 팀원들의 동의를 받아서 부록을 발급해야 한다.

④.3.7 입찰서 부록 검토 및 발행 조정

건설사업관리자는 입찰서류에서와 마찬가지로 부록을 검토하고 부록의 발행

을 통합 조정해야 한다. 부록을 발간할 경우 건설사업관리자는 부록의 발급

사실을 입찰자들에게 사전에 통보해야 한다.

④.3.8 사전 입찰회의 주관

가.  건설사업관리자는 공정계획, 현장진입로, 일정, 계약조건, 발주자의 관리상

요구조건과 프로젝트에 속하는 기술정보와 관련된 프로젝트 요구조건을

설명하기 위한 토론회 형식의 사전 입찰회의를 주관해야 한다.  또한

회의내용을 기록하여 모든 입찰자들에게 공식적으로 배포해야 한다.

나.  건설사업관리자와 설계자는 입찰자들로부터 질문들을 접수하고 입찰마감

이전에 서면으로 응답해야 한다.

다.  건설사업관리자는 사전 입찰회의의 한 부분으로 현장조건 및 어떤 제약

조건에 대한 직접적인 지식을 모든 입찰자에게 제공하기 위하여 현장방

문을 주도해야 한다.

④.3.9 입찰실시 및 평가지원

가.  개찰은 프로젝트의 요구조건에 따라서 비공개적 또는 공개적으로 이루

어질 수 있다. 개봉되지 않은 입찰서류들은 충분히 안전하게 보관되어야

한다. 건설사업관리자는 발주자가 정식절차를 통해 제출된 입찰서의 접

수시간들을 기록하는 것을 지원할 수 있다.

나.  입찰서들은 반드시 정해진 시간에 개봉되어야 하며 입찰서식과 유사한

입찰비교 서식에 기록되어야 한다.

다.  건설사업관리자는 입찰서류의 완벽성과 응답수준을 입찰가격의 평가시에

지원할 수 있으며 이러한 평가는 설계자와 협의하여 기술검토를 수행할

수 있다.

라.  모든 입찰자들의 이의 및 해명은 발주자에게 이해될 수 있는 방법으로

건설사업관리자가 해결해야 한다.

마.  입찰마감 시간보다 늦게 접수된 입찰서류들은 개봉하지 않은 채 정식으

로 반송해야 한다.

바.  낙찰자 선정을 위해 건설사업관리자가 작성한 검토의견서는 낙찰 결정

의 이유를 설명하는 문서이어야 하며 입찰서들의 복사본과 입찰비교표

를 포함하여 발주자에게 제출해야 한다.

④.3.10 입찰 후 면담

가.  건설사업관리자는 낙찰이 예상되는 입찰자와 제안된 계약에 대해 협의

하고 프로젝트 범위에 대한 명백한 이해와 입찰자가 제출했을 수도 있

는 어떤 대안에 대해서 협의하기 위하여 입찰후 면담을 실시해야 한다.

나.  건설사업관리자는 입찰서류에 착오가 없음을 확인하고 필요한 보증서류

와 기능공 고용문제, 품질관련사항 및 계약서류상의 어떤 특별요구조건

들 뿐만 아니라 인허가 사항들을 입찰자에게 알려야 한다.

다.  협의된 내용은 기록하여 문서화해야 한다.

④.3.11 공사 계약 업무 지원

낙찰자에 대한 발주자의 승인을 득한 후 발주자의 요구가 있을 경우 건설

사업관리자는 발주자가 공사계약업무를 수행하는 것을 지원해야 한다.

④.3.12 착공지시서 발급

건설사업관리자는 발주자를 대신하여 착공 지시서를 발급해야 한다.

④.3.13 입찰금액확정에 따른 프로젝트 원가보고서 수정

가.  건설사업관리자는 낙찰자가 결정될 경우 각각의 계약에 대한 예산금액

과 비교하여 실제의 입찰금액을 표시하여 프로젝트 공사비 보고서를 수

정해야 한다.

나.  건설사업관리자는 입찰가격이 전체예산에 미치는 영향을 분석하여 프로

젝트 공사비 보고서에 포함시켜야 한다.

④.3.14 현금흐름 보고서 수정

건설사업관리자는 입찰금액의 확정에 따른 현금흐름 보고서를 작성해야 한다.

현금흐름보고서는 발주자의 별도 요구가 없는 한 매월 작성해야 한다.

④.4  시공단계의 계약관리

④.4.1 사전 시공지침(방향)회의 주관

건설사업관리자는 시공자들이 프로젝트에 투입되기전에, 공사를 수행하는

동안 요구되는 관리보고 절차와 기타 보고 절차를 검토하기 위해 프로젝트팀

회의를 소집해야 한다. 건설사업관리자는 안건을 준비하여 회의를 준비해야

하며 회의록을 작성하여 모든 당사자들에게 배포해야 한다.

④.4.2 발주자 구매 자재 및 장비의 양도 지원

건설사업관리자는 발주자가 구매하는 자재들과 장비를 발주자가 시공자에게

양도할 경우 협조해야 한다. 이러한 장비들은 설치공사를 책임지고 있는 시

공자에게 양도되거나 법적으로 권리가 이전되어야 한다.

④.4.3 인허가, 보증 및 보험등의 점검

건설사업관리자는 보험, 필요한 건축허가, 기능공 고용문제 및 보증서류를

확보하는데 있어서의 시공자의 업무진행사항을 감독해야 한다.

④.4.4 현장내 정보교환 절차 수립

건설사업관리자는 시공단계 동안 효율적이고 신속한 업무수행을 위하여 현장

에서 사용될 다음내용을 포함한 정보교환절차서를 준비해야 한다.

(1)  프로젝트 전화번호부

(2)  문서(정보)전달 체계

(3)  시공자 수발신 파일

(4)  책임과 권한의 관계

(5)  제출물 전달체계 및 목록

(6)  현장 지시

(7)  업무조정회의

(8)  품질보증 및 품질통제

(9)  시공 상세도

(10)  대체품

(11)  지시와 보고

(12)  실적공사비와 공정표

④.4.5 프로젝트 현장회의 주관

가.  건설사업관리자는 필요시 건설사업관리자, 시공자, 설계자 및 발주자를

포함하는 정기회의를 조직하여 주재하고 회의 결과를 기록해야 한다.

나.  프로젝트 현장회의에서는 다음사항을 협의해야 한다.

(1)  시공자을 위한 중장기 작업계획의 토론

(2)  시공자 또는 시공자들 사이의 공정이나 업무 조정상의 문제들을

토론하고 해결 방안을 강구

(3)  시공자가 설계자에게 가지고 있는 문제들에 대한 대답 및 설명이나

정보의 제공 요구

(4)  월간 기성 지불요청에 대한 검토 와 승인

(5)  장기납기 구매품목의 조정

(6)  기타 제기된 논쟁의 해결 방안의 강구

다.  건설사업관리자는 회의에서 도출된 해결방안과 충분한 가치가 있는 토

론내용을 실행하기 위하여 회의록을 작성하여 배포해야 하며 시공자들

과의 회의록도 프로젝트 팀원들에게 배포해야 한다.

④.4.6 공사참여자들에 대한 계약관련 정보 통지

건설사업관리자는 프로젝트의 책임에 관한 主要 정보를 관련된 모든 당사자

들에게 배포해야 한다. 따라서 건설사업관리자는 아래사항의 접수, 취급 및

배분을 위한 기록 체계를 수립해야 한다.

(1)  계약서류

(2)  시공자의 질의사항

(3)  발주자의 지시

(4)  설계자의 지시

(5)  제출서류의 접수 및 승인

(6)  변경된 조건

(7)  클레임

(8)  회의록

(9)  프로젝트 정기 보고서

(10)  일일 현장 보고서

(11)  기성지불 요청서

(12)  공정 사진

④.4.7 현장보고 체계 수립

현장에 상주하고 있는 건설사업관리자의 직원은 최소한의 요구조건으로 다음의

사항을 포함하여 프로젝트 활동에 대한 보고서를 매일 서면으로 제출해야한다 .

(1)  기후 조건

(2)  작업을 수행중인 시공자들 및 각 시공자별 작업원의 수

(3)  프로젝트 방문자

(4)  반입된 主要 자재와 장비

(5)  각 시공자들의 활동에 대한 개략적인 설명, 특정 문제에 관한 토론내용

및 해결방안 제시

(6)  프로젝트의 지연이나 잠재적인 지연에 대한 내용

(7)  시공자의 현장 장비 가동율

④.4.8 시공자의 품질관리 사항 검토

가.  건설사업관리자는 품질통제 업무를 수행하기 위한 절차서를 작성하고

관리해야 한다. 건설사업관리에서 품질검토는 프로젝트에 참여하는 모든

팀원들이 공통적으로 추구해야 한다.

나.  건설사업관리자가 품질통제 업무를 수행한다고 해서 시공자의 계약상

품질에 대한 책임이 경감되는 것은 아니고 각 시공자는 작업의 품질에

대해 각각 책임을 져야한다.

다.  각 시공자는 품질요구조건을 충족시키는 방법에 대한 서면 설명서인 품

질관리 프로그램을 제출해야 한다. 각 프로그램은 시방서에 의무사항으

로 명시된 검사 및 시험뿐만 아니라 계약서류상의 요구조건을 충족시키

기 위해 필요한 어떤 다른 검사, 시험 또는 절차를 포함해야 한다.

라.  건설사업관리자는 개별 시공자의 작업범위가 아닌 현장 시험에 대한 사

항을 조정해야 하며, 이러한 사항은 입찰서류 작성시에 주의 깊게 검토

되고 규정되어야 한다.

마.  건설사업관리자는 품질관리 프로그램을 관리하는데 있어서 계약서류에

규정된 발주자의 요구조건을 공정하고 공평하게 수행해야 한다.

④.4.9 부적합한 작업에 대한 처리절차 수립 및 대책 강구

가.  건설사업관리자는 시공자의 작업이 계약문서에 명기된 내용에 부합되지

않는다는 것을 발견한다면 아래와 같은 조치를 취해야 한다.

(1)  부적합 작업에 대해 시공자에게 서면으로 통보하고 정정조치를 요구

(2)  발주자와 설계자에게 통보

(3)  해당작업의 정정 조치방법에 대해 설계자와 협의하여 결정

(4)  부적합 작업의 정정에 따른 금액지불이 이루어지지 않도록 권고

(5)  만족스러운 결과가 나올 때까지 추적 조사

나.  부적합한 작업에 대한 신속한 발견은 조사결과에 대한 즉각적인 처리방안

과 마찬가지로 중요하다. 해결방안이 늦어지면 늦어질수록, 그것을 해결

하기 위해 더 많은 비용이 투입된다. 건설사업관리자는 재설치, 재작업

또는 현재의 상태 그대로 승인을 받는 것과 같은 여러 형태의 일반적인

해결 방안들을 신속하게 분석하여 금액을 결정해야 하고 적용될 대금지

불조건과 함께 승인된 해결방안을 시공자에게 통보해야 한다.

④.4.10 시공자의 안전관리 계획 검토

건설사업관리자는 각 시공자의 안전 프로그램을 검토하고 그 프로그램들을

통합 조정해야 할 책임이 있다. 그러나 시공자가 시공자 자신의 안전 프로그

램을 이행 또는 준수하는지에 대해서는 건설사업관리자의 책임은 없다.

④.4.11 설계변경 내용정리 및 보고서 작성

가.  건설사업관리자는 모든 설계변경들의 처리내용과 현황을 총괄 설계변경

보고서에 기록하여야 한다. 이 보고서는 매달 발급될 수도 있고, 당초

또는 현재의 건설공사 예산 및 주공정표에 미치는 영향을 기록할 수 있

다. 프로젝트 팀원들이 프로젝트의 공사비 상황을 전부 알 수 있도록 발

주자가 승인한 설계변경과 알려진 설계변경 가능성이 있는 항목들은 모

두 기록해야 한다.

나.  건설사업관리자는 발주자와 시공자의 협조를 얻어 공사의 변경사항에

대한 해결방안을 적기에 마련해야 한다. 설계변경을 신속히 처리하는 것

이 클레임을 방지하는데 도움이 된다.

④.4.12 지시작업에 대한 증빙자료 기록유지

가.  건설사업관리자는 사전에 금액합의가 이루어지지 않을 경우에 발주자의

요구에 의하여 클레임과 또는 설계변경을 위한 공사비를 작성하기 위하

여 투입된 근로자, 자재 및 장비에 대한 공사비 기록을 감독하고 그 기

록을 유지해야 한다.

나.  시공자들은 지시작업을 완료하기 위해 요구되는 모든 자재 및 장비의

구매와 계약갱신을 위한 문서화 작업뿐만 아니라 승인을 얻기 위해서

건설사업관리자에게 매일 작업시간 기록지를 제출해야 한다. 건설사업

관리자가 승인한 이러한 서류들은 지시작업의 전부 또는 부분적인 이행

에 따른 기성신청서류와 함께 제출되어 시공자의 기성신청금액을 증명

하는 역할을 한다.

④.4.13 현금 흐름 예상 보고서 작성

건설사업관리자는 현금흐름 보고체계를 수립해야 한다. 이러한 체계에는 비용

지출상의 주요한 변화가 있는 경우 적기에 반영하고 발주자에게 통보토록 규

정되어야 한다. 또한 공정표의 변경 및 작업범위의 변경에 따른 현금흐름의

변동도 즉각 반영되어야 한다. 이 보고서는 적어도 매달 작성되어야 한다.

④.4.14 시공자의 기성지급 체계 수립

가.  건설사업관리자는 시공자들이 완료된 작업에 대해서는 적절한 방법으로

기성을 지급받을 수 있도록 체계를 수립해야 한다.

나.  기성지급 체계는 계약상 요구조건과 일치해야 하며 시공자의 기성신청

에 대한 조정작업을 신속하고 용이하게 할 수 있도록 공사비 내역서를

포함하여 필요한 양식들과 기타 서류들을 포함해야 한다.

④.4.15 시공단계의 각종 보고서 작성

가.  건설사업관리자는 입찰 및 낙찰 단계부터 아래와 같은 보고서를 지속적

으로 작성하여야 한다.

(1)  공정관리 보고서

(2)  프로젝트 공사비 보고서

(3)  현금흐름 예상 보고서

(4)  시공 공정 보고서

(5)  기성금액 보고서

나.  건설사업관리자는 프로젝트 팀원들과 이 보고서들에 대한 검토을 해야

하며 매달 수정 관리해야 한다.

④.4.16 프로젝트의 예외사항 요약서 작성

프로젝트 예외사항 요약서는 사업관리계획의 예외사항과 그러한 예외사항이

건설사업관리용역계획에 미치는 영향을 보여주는 것으로서 발주자의 검토를

위해 서술식으로 준비된다. 건설사업관리자는 프로젝트의 모든 면을 감독해야

하며 문제 발생시 즉각적인 행동을 취할수 있도록 발생된 문제들에 대해

프로젝트 팀원들과 토의해야 한다.

④.4.17 특정한 기록의 보관

가.  프로젝트 정보관리시스템에서 서류로 작성해야 할 사항은 명시를 하는데

만일 어떤 문제가 예상되는 부분이 있다면 건설사업관리자는 그 부분에

대하여 상세하게 보고서를 작성해야 한다.

나.  매일의 서면보고에 이어서 건설사업관리자는 작업진도를 기록하고 이해

가 상충되거나 클레임 가능성이 있는 항목들을 문서화하고, 홍보활동을

위한 사진을 제공하기 위해 사진촬영계획을 수립해야 한다. 사진촬영의

범위는 프로젝트의 복잡성에 달려 있다. 사진들은 진흙, 눈, 얼음 등과

같은 현재의 현장조건들과 현장에서 진행되고 있는 공사의 주요 요소들

을 보여주어야 한다. 설계변경이나 클레임의 가능성이 있는 경우 사진기

록을 만드는 것이 필수적이다. 모든 사진들에는 제목을 붙이고 날짜가

기입되어야 한다.

④.4.18 시공자 클레임 검토 및 조치방안 수립

가.  건설사업관리자는 추가공사비 또는 공기연장과 관련하여 시공자가 발주

자에게 제기하는 모든 클레임 통보를 접수하여 내용을 평가하고, 사실에

입각한 정보를 입수하고, 제기된 원인으로 인한 현재의 시공공정표에

미치는 영향을 검토하여 발주자의 판단을 위한 검토의견을 작성한다.

나.  발주자의 요청에 의하여 건설사업관리자는 발주자를 대신하여 시공자와

시공자가 제기한 클레임에 대해서 협상할 수 있다.

다.  건설사업관리자는 클레임의 해결 또는 다른 적절한 조치와 관련하여

최종 검토의견을 발주자에게 제시할 수 있다. 부당한 클레임으로부터

발주자를 보호하기 위하여 건설사업관리자는 자세한 증거자료를 제공

하여야 한다.

④.4.19 준공도면 취합 및 보관 유지

건설사업관리자는 건설사업관리용역계획에 상세히 설명된 바대로 특정 프로

젝트에 적합한 준공도면들을 취합하고 처리하는 절차를 수립하여 운영해야

한다.

④.5  시공 이후 단계의 계약 관리

④.5.1 유지보수 매뉴얼 및 운영 절차서 취합 조정

건설사업관리자는 프로젝트가 진행되는 동안 시공자들에게 현장에 설치된

장비와 시스템을 운영하기 위한 유지보수 매뉴얼과 운영절차서를 제출받아

최종 완공 이전에 이러한 자료들의 편집 및 색인작업을 통합 조정하고 이러

한 서류들을 제본해야 한다.

④.5.2 보수용 부품 및 주기자재의 보증에 대한 모든 요구조건의 통합 조정

건설사업관리자는 각종 부품 및 주기자재의 보증과 관련된 모든 요구조건들

을 통합조정해야 한다.

④.5.3 유관기관 인허가 지원

건설사업관리자는 발주자 또는 수익자가 시설물을 영구히 사용하거나 운영

하기 위하여 유관기관들로부터 필요한 허가를 득할 시에 적극 지원해야 한다.

④.5.4 전입 및 조업개시 활동 지원

발주자의 요청에 의하여 건설사업관리자는 전입 및 조업개시를 위한 발주자

의 공정계획수립 및 조정작업시에 지원해야 하며 발주자 직원의 교육에도

지원을 해야 한다.

④.5.5 최종 기성금액 신청 확인

가.  건설사업관리자는 시공자들로 부터 모든 미결작업 항목들이 완료되었

다는 것을 통보받은 후 설계자 및 발주자와 함께 시설물의 최종 검사를

준비해야 한다.

나.  건설사업관리자와 설계자 모두가 완료된 공사가 만족할 때, 건설사업

관리자는 시공자에게 최종 기성금액과 관련하여 발주자에게 서면으로

검토의견을 작성하여 제출해야 한다.

④.5.6 계약종결을 위한 서류처리 등 업무 지원

가.  건설사업관리자는 계약 종결 이전에 시공자의 제출서류 요구조건의

완결을 위한 업무를 통합 조정하고 신속하게 처리해야 하며 제출서류

에는 다음의 사항이 포함되어야 한다.

(1)  실질적인 완공 증명서

(2)  미결 작업의 완료

(3)  최종 저당, 담보권의 해지

(4)  보증서

(5)  최종 기성금액의 신청

나.  건설사업관리자는 발주자와 함께 프로젝트 공사비에 대한 최종 정산

작업을 수행해야 한다.

④.5.7 시공자 재소집 체계 구축

가.  건설사업관리자는 계약체결시에 발주자의 계약서에 명시된 또는 차후의

계약에 의해 실질적으로 완공 이후에도 현장에 체재 할 수 있다.

나.  건설사업관리자는 하자보증기간이 종료될 때까지 현장에 체재하는 것이

비용면에서 항상 효율적인 것이 아니므로, 건설사업관리자는 각각의

계약에 대한 책임을 개략적으로 설명하는 목록이나 회사명, 회사주소,

담당자의 이름 및 전화번화를 발주자에게 제공해야 한다.

④.5.8 종결 보고서 정리

설계와 시공단계 동안에 발급되었던 모든 중요한 보고서들은 프로젝트의

최종 보고서에 요약되어야 하며 모든 지출비용들에 대한 최종 분석자료와

함께 공사비 정산내역서가 준비되어야 한다. 이러한 보고서들에는 실질적인

완공일자와 하자보증 착수일자가 공식적으로 기록되어야 한다.

⑤ 안전관리

본 장은 발주자에게 제공되는 안전관리 용역을 다루고 있다. 안전과 관련된 용역을 제공하기 위한 건설사업관리자의 의무는 프로젝트마다 다르기 때문에 발주자와 건설사업관리자 사이의 계약에 명백히 명시되어야 한다. 발주자가 건설사업관리자에게 적절한 보수, 보험의 제공 및 계약서에 면책조항들을 기꺼이 제공함으로써 이러한 사전 행동에 의해 대처하는 방법이 발주자들에게 안전용역을 제공하는 적절한 방법이 될 수 있다. 어떠한 안전관리 용역을 제공하기 전에 건설사업관리자는 안전관리 용역과 관련된 모든 법적인 관계를 검토해야 한다. 비록 본 장에서 기술된 용역들이 제공되지 않는다 할지라도 건설사업관리자에 의해 안전문제에 대한 면책 조항들과 보험의 적용이 일부 프로젝트들에서 고려되어야 한다는 것을 주목할 필요가 있다.

⑤.1  설계이전 단계의 안전관리

⑤.1.1 건설사업관리자에 대한 발주자의 권한 위임

가.  현장공사의 전반에 걸친 안전 프로그램을 수행하는 업무에 대한 발주자의

권한을 건설사업관리자에게 위임할 것인가를 결정하는 것은 중요한 일

이다. 건설사업관리자는 그렇게 하는데 따른 이익과 불이익에 대하여

논의할 준비를 해야 한다. 건설사업관리자는 안전 프로그램을 수행하기

로 결정이 되면, 그러한 용역의 범위를 확실하게 정의하여 발주자와 계

약을 맺어야 한다.  발주자와 건설사업자간에 계약서상에 안전관리 용역

이 기본용역에 포함되지 않았을 경우 건설사업관리자는 안전관리 용역

을 제공하는데 따른 별도의 수수료에 대해 협상을 해야 한다. 추가적인

보험적용을 받기 위해 소요되는 추가비용도 포함되어야 한다.

나.  건설사업관리자는 현장에 급박한 위험이 존재할 경우 발주자가 시공자의

작업활동을 중단시킬 최종적인 책임을 가지고 있다는 것을 발주자에게

명확하게 인식시켜야 한다.

다.  건설사업관리자는 현장에서 시공자의 안전활동을 감독하고 기록하여

보고해야 한다.

⑤.1.2 프로젝트 조직의 안전관련 조직 구성

프로젝트 팀의 초기 멤버에는 건설사업관리자의 안전조정관리자가 포함되어

야 한다. 안전조정관리자는 건설사업관리용역계획, 프로젝트 절차서 및 정보

관리시스템에 필요한 안전관련 자료를 수집해야 한다.

⑤.1.3 건설사업관리자의 안전관련 조직 구성 및 운영

건설사업관리자는 시공자의 안전활동을 효율적으로 조정 및 감독하기 위하여

건설사업과리자의 조직내에 별도의 안전관련 조직을 구성해야 한다.

안전관련 조직원은 다음과 같은 항목에 경험과 지식을 갖춘 전문가로 구성

해야 한다.

(1)  산업안전 관련 법규

(2)  노사 관련 법규

(3)  산재, 근재 등 상해보험관련 법규

(4)  건설공사 운영, 시방서 및 도면

⑤.2  설계 단계의 안전관리

가.  안전조정관리자는 설계팀과의 회의를 통하여 프로젝트의 범위를 파악하고

프로젝트가 착수된 후 존재할 수도 있는 잠재적인 안전 위험요소들을

결정하기 위해 도면을 검토하고 프로젝트의 특정요소들을 논의할 기회

를 가질수 있다.

나.  안전조정관리자는 잠재적인 위험들을 경감시키기 위하여 필요할 수 도

있는 특수 안전장치, 장비 및 개인 보호장비와 관련하여 공사 계약설류

들에 그 내용을 삽입할 수 있다. 예를 들면 어떤 지붕 설계는 특별한

낙하방지장치와 또는 안전망을 필요로 할 수 있다. 필요한 특수장비는

낙찰자의 판단에 맡기지 않고 계약서류에 명시하는 것이 관련된 모든

계약 당사자들에게 이득이 된다.

다.  잠재적인 위험들을 결정하기 위하여 사전에 도면을 검토하는 것은 건설

활동을 수행하는 시공자의 중요한 책임이라는 것을 계약서에 명시해야

한다.

라.  계약에 포함된 안전에 관한 지침들은 최소기준의 요구조건임으로 시공

자는 시스템을 고안하거나 필요한 장비를 구매할 경우에도 발주자에게

추가 경비를 요구할 수 없다.

⑤.3  사전 입찰 단계의 안전 관리

⑤.3.1 안전관련 조직의 구성 및 운영

가.  안전조정관리자는 안전과 관련하여 건설공사 계약서류에 포함될 항목

들을 결정해야 한다. 또한 계약서류에는 주계약자들과 그들의 하청업자

들이 안전에 대한 책임이 있다는 것을 확실히 명시해야 한다. 각각의

주계약자는 건설사업관리자의 검토을 위해 다음의 자료를 제출해야 한다.

(1)  문서화된 안전 프로그램

(2)  안전대리인의 이력서

(3)  환경폐기물 처리계획

(4)  약물과 알코올에 대한 프로그램

(5)  안전훈련 프로그램

(6)  적용 가능한 안전 규정

나.  시공자는 그의 작업현장에서 적용할 수 있는 안전과 관련된 모든 관계

법령 및 규정을 준수해야 한다.

다.  시공자는 그의 안전대리인을 통하거나 안전대리인과 함께 그의 모든

하청업자들이 주계약자의 현장 안전 프로그램을 충분히 준수하고 있다

는 것을 보증해야 한다.

라.  안전대리인은 공사 현장에 적용할 수 있는 안전 요구사항의 준수여부를

감독하고 모든 현장직원들에 대한 안전교육과정을 개발하여 시행할 전

적인 책임이 있으며 시공자의 전담 고용원이어야 한다.

마.  발주자는 시공자의 안전대리인이 그의 임무를 수행하는데 있어서 부적

합하거나 불충분하다고 판단되면 시공자의 안전대리인의 해임을 요구할

수 있다.

⑤.3.2 시공자의 문서화된 안전 프로그램 검토

가.  시공자의 안전업무 수행에 있어서 필수적인 요소는 현장의 안전 프로그

램이다. 안전 프로그램은 현장에서 안전 프로그램을 수행할 시공자를 위

해 필요한 모든 요소들을 포함해야 한다. 최소한 이 문서화된 프로그램

에는 아래사항을 포함해야 한다.

(1)  법률, 규칙, 규정의 준수

(가)  산업안전 관련 법규

(나)  기타 안전 관련 법규

(다)  발주자, 건설사업관리자, 보험사업자의 역할

(2)  안전에 관한 시공자 관리 직원의 의무와 책임

(가)  현장소장

(나)  공사담당 책임자(공구장)

(다)  십장

(라)  안전 대리인

(3)  안전규칙의 위반

(가)  시공자가 지명한 안전 대리인에게 보고

(나)  적기에 시정 조치

(다)  주계약자들이 그들의 하청업자들에게 안전 요구조건의 준수

촉구

(라)  시공자에 의해 또는 발주자의 요구에 의해 안전을 준수하지

않은 고용원들은 현장에서 제외

(4)  현장 정리

(가)  지속적으로 요구되는 청소

(나)  최종 대청소

(다)  필요하다면 발주자가 수행하고 시공자들에게 비용을 부담시킴

(5)  프로그램을 이행하는 수단

(가)  기록된 안건에 대한 주기적인 팀단위 회의

(나)  주간 프로젝트 회의에 안전을 안건으로 포함시킴

(다)  안전보건위원회의 검사

(라)  긴급상황 처리절차 및 전화번호

(마)  안전 게시판

(바)  각 교대조의 고용원들에 대한 응급치료 훈련 실시

(사)  특정 작업에 대한 위험요소의 분석 완료

(6)  사고 조사

(가)  모든 사고들 및 간발사고의 조사와 문서화

(나)  재발을 방지하기 위한 수단의 개발

(다)  모든 보고서류 작성의 완료

나.  안전 요구조건에 대한 시공자의 준수 또는 시공자의 안전 프로그램에

대한 건설사업관리자의 검토에도 불구하고 안전에 대한 결과적 책임은

시공자에게 있다는 내용이 계약서류에 포함되어야 한다.

⑤.3.3 안전관련 사전자격심사 기준의 수립

법에 의해 허용되는 경우 시공자들의 프로젝트 건설공사 입찰시 고려될 수

있도록 시공자의 안전업무 이행과 관련된 사전자격심사 기준이 수립되어야

한다.  이러한 기준에는 평균 재해율의 초과 또는 미달여부, 표준안전관리

적용의무의 위반여부 등에 대한 등급을 표시한다. 이러한 자료는 불충분한

안전 프로그램으로 인하여 발주자에게 근로자 보상비용의 증가를 야기시킬

수 잇는 입찰자들을 심사하는데 도움이 될 수 있다. 특히 발주자가 포괄 공사

보험을 제공할 때 중요하다.

⑤.3.4 사전 입찰 회의시 안전에 관한 설명

건설사업관리자의 안전대리인은 사전 입찰 회의에서 입찰참가자들에게 안전

에 대해서 설명할 수 있는 기회를 가질 수 있는데 이때 계약의 일부인 안전

에 대한 요구조건을 강조해야 한다.

⑤.3.5 긴급조치 체계 구축

건설사업관리자의 안전대리인은 구급차 서비스, 비상연락체계, 경찰서와

소방서의 이용 가능성을 결정하기 위하여 입찰 전에 해당 지역 관청과 접촉

을  해야 한다.

⑤.4  시공 이전 단계의 안전관리

⑤.4.1 안전 자료 제출

가.  건설사업관리자는 계약 시방서에 명시된 요구조건을 충족시키는지 여부

를 결정하기 위하여 시공자가 제출한 현장 안전 프로그램 등 안전관련

자료의 검토를 면밀히 해야 한다.

나.  건설사업관리자는 작업현장에 근무하는 자기의 직원들을 위한 안전 프

로그램을 개발해야 하며 안전 교육을 받도록 해야 한다.

⑤.4.2 감독기관과의 유대 강화 지원

발주자와 건설사업관리자는 건설공사에 적용되는 규정의 이행여부를 감독할

책임이 있는 기관들과 정보교환을 할 수 있는 유대를 형성해야 한다.  건설

사업관리자는 시공자들에게 이러한 기관들의 직원과 면담을 권유할 수 있다.

건설사업관리자 및 주계약자들 사이에 프로젝트의 범위와 계약 관계를 검토

하는 작업은 건설공사를 착수하기 전에 실시하는 것이 바람직 하다.

⑤.4.3 안전관련 사전 시공회의 주관

건설사업관리자의 안전대리인은 사전 시공회의에서 주계약자들에게 안전요구

조건을 설명해야 한다. 이 때에는 긴급조치 프로그램과 절차, 안전회의의 횟

수와 일정표, 안전교육 요구사항, 현장 안전 조사,사고 조사 및 보고 절차에

관한 정보를 시공자에게 전달해야 한다. 또한 시공자에게 안전과 관련된 모

든 정보를 하청업자들에게 전달하도록 권유해야 한다.

⑤.5  시공단계의 안전관리 업무

⑤.5.1 시공자의 안전업무 수행 및 준수사항 점검 및 감독

가.  각 시공자는 자기의 관리직원이 현장 안전 프로그램을 수행할 수 있도록

안전대리인을 계약에 의하여 지명해야 한다. 안전대리인과 시공자의 관

리직원은 수립된 안전준수 기준에 따라서 일일 단위로 작업을 검사해야

한다.

나.  건설사업관리자는 매일 시공자의 작업활동을 관찰하고 안전상 결함이

발견된 경우 결함사항에 대해 시공자에게 서면으로 통보해야 하고 결함

사항에 대한 시정조치가 취해졌다면 시공자가 작업을 계속 진행하도록

결정한다. 그렇다고 해서 현장에서의 안전에 대한 시공자의 책임이 감소

되는 것은 아니다.

다.  시공자가 위험한 상태를 시정하지 못한다면 건설사업관리자는 즉시 발

주자에게 보고해야 한다. 발주자는 건설사업관리자를 통하여 위험한 상

태를 시정하거나 발주자가 만족할 수 있을 정도로 시정될 때까지 해당

공사를 중지하도록 시공자에게 통보해야 한다. 이러한 공사중단으로 나

타난 공기의 연장에 대한 손해는 시공자가 부담해야 한다.

⑤.5.2 안전 조정회의 개최

가.  특별히 위험한 작업을 수행하기 전에 시공자는 그러한 작업에 대한 재해

분석 보고서를 작성해야 한다. 재해분석 보고서는 공사를 안전하게 수행

하기 위해 시공자가 지켜야 할 계획과 절차를 개략적으로 설명해야 한다.

나.  건설사업관리자는 시공자 및 기타 관련 시공자들의 이러한 재해분석 보

고서를 토의하기 위하여 안전조정회의를 개최해야 한다. 여기에서 해당

공사를 철저히 검토하여 시공자가 이행해야 할 안전지침을 마련하고

그러한 안전지침을 모든 관련 당사자에게 전달해야 한다. 건설사업관리

자는 회의내용을 기록하고 관련된 직원들에게 배포해야 한다.

⑤.5.3 현장 안전위원회 참석

가.  건설사업관리자는 현장 안전위원회의 일원으로서 참여해야 한다. 위원

회의 기타 구성원들은 시공자의 관리, 안전 및 노무 담당자들로 이루어

질 수 있다.

나.  위원회는 작업현장에서의 안전에 대한 사항과 시공자의 작업진도를 검

토하기 위하여 최소한 한달에 한번 개최한다.

다.  안전위원회의 안건에는 다음사항을 포함해야 한다.

(1)  위원회의 프로젝트에 대한 다각적인 검사 결과와 검토의견

(2)  시공자의 안전 및 교육 활동의 검토

(3)  작업현장의 긴급상황 발생시의 처리절차와 진입로에 대한 검토 및

수정

(4)  현장 사고의 검토와 그러한 사고의 재발을 방지하기 위해 적용되는

조치

(5)  어떤 작업을 시작하기 전에 그 작업에 대한 안전조정회의가 필요한

지의 여부 검토

(6)  노동부가 조사 공표하는 건설업 평균재해율과 시공자의 재해 발생율

검토

⑤.5.4 안전감사 실시 및 보고

가.  건설사업관리자는 시공자가 다음 업무를 충실하게 이행하고 있는지를

점검하기 위하여 분기 별로 안전감사를 실시할 수 있다.

(1)  안전 적응 교육

(2)  위급시 구조요청 훈련

(3)  사고 조사

(4)  현장 검사

(5)  긴급상황 발생시의 처리절차

(6)  징계 처분

(7)  안전 회의

(8)  안전 프로그램의 운용

나.  건설사업관리자는 감사 결과를 발주자에게 보고해야 한다.

다.  안전감사에서 지적사항은 시공자에게 통보하여 즉시 시정하도록 해야

한다.

⑤.5.5 안전관련 월간 보고

건설사업관리자는 매월 안전관리 현황과 사고 및 피애상황 등을 보고서로

작성해 발주자에게 제출해야 한다.

⑤.5.6 건설사업관리자의 안전 훈련 실시

건설사업관리자의 직원들은 그들의 현장 안전 프로그램에 의하여 건설공사

현장에서 부닥치는 위험을 피할 수 있도록 훈련을 받을 수 있다.